上海100个市级部门预算明年将全部送人大审议

    日期：2009-06-21     作者：俞立严     阅读：2,486次

2010年，上海将有100家部门预算的“明细账本”会交送人代会审议，这是昨天记者从市财政局和市人大预算工委对市人大代表厉明书面意见的答复中获悉的。

根据该答复，2010年，递交“详细部门预算”的部门将从目前的35个增加到100个，除了国防、国家安全等涉及国家秘密的部门之外，市级部门预算将全部报送人大审议。

代表:

看不懂就谈不上监督

“期望达到的效果与每年市人代会的实际效果相去甚远。能够看懂、看明白政府预算的人大代表仍在少数，对预算提出具体改进意见的代表更是凤毛麟角。这样更无法奢谈履行好监督预算职责了。”市人大代表、四维乐马律师事务所主任厉明在两会上直言。

厉明同时提出了三项建议，具体包括:对人大代表给予审查预算方面的培训，政府预算增加更多的明细和说明；大会安排专门时间审议预算，要求政府部门解释预算报告，接受询问；提前介入政府预算编制，实行实时有效监督。

回复:

选择重点部门全程监督

“近年来，本市预算接受人大审查监督的工作不断深化，预算信息的公开透明度每年均有所提高，但是与公共财政的目标和广大人大代表的要求相比，仍有较大的差距。”对于厉明代表的意见，市财政局做了上述表态，同时，市财政局与预算工作委员会还给出了三方面改进答复。

首先，进一步扩大报送市人代会的市级部门预算，2010年由目前的35个部门扩大到100个部门，2011年市级部门预算全部报送市人代会审议。进一步细化市本级预算草案，在原来按支出功能分类的类级科目编制的基础上，逐步扩大列示的款级科目；对草案列示的主要收支项目的具体内容，以及代表普遍关注的问题，在编制说明中作专门说明；对草案列示的与往年有较大变化的收支项目作具体说明。增加报送政府性基金收支预算内容。

其次，从上海十三届一次人代起，在各代表团审议预算时，财政部门已派员参加审议。预算工作委员会承诺今后将坚持这一做法。

另外，今年市人大将会同相关部门及部分代表开展对市教委2009年部门预算全过程跟踪，实时跟踪了解市教委部门预算编制、执行和决算情况。在本届常委会的任期内，市人大将每年选择一两个重点部门，开展部门预算的全程跟踪监督。

市财政局答复称，今年预算草案首次对“重点支出”细化到“款级科目”，今后将逐年扩大预算草案列示的“款级科目”，“细化”预算草案。此外，2010年，除了国防、国家安全等涉及国家秘密的部门之外，市级部门预算将全部报送市人代会审议。