法国"周日工作"立法历程:"马烈提案"7年马拉松式立法

    日期：2009-08-17     作者：中国证券报    阅读：1,217次

  2009年7月15日和23日，法国国民议会和参议院分别通过了“周日工作”法案。该法案全称是《周日休息原则的再确认与该原则的例外》，其主要内容有三，一是再次确认周日休假的基本原则，二是授权 旅游 http://travel.hexun.com/地区商业部门可以自愿在周日开业，三是将商业聚集区巴黎、里尔和马赛三个城市“划分”为“例外”，授权其商业店铺周日可以开业。

虽然近月来“周日工作”这个词汇已成为法国各种媒体和网络使用率最高的一个词，但这项提案从动议到今天立法通过，经历了旷日持久的马拉松式的7年光景。

2002年，“人民运动联盟”（UMP）成员马烈当选为国民议会议员。由于马烈来自法国南方罗讷罗讷省，该省地处法国南方地中海沿岸，是欧洲著名的“蓝色海岸”旅游胜地，对“商店周日工作”具有巨大的市场 http://stock.hexun.com/market/需求，尤其是节假日和周末。马烈当选议员之后便开始着手准备提案，试图推动这场“周日工作”的商业革命。根据程序，马烈首先为其所在的国民议会专门委员会“文化、家庭和社会委员会”提交了一个关于“周日商店开业”的立法提案，该委员会很快便接受了这项提案，并对该法案进行了多次修改和讨论，其论证焦点主要集中在法国旅游景点地区、商业区和属于社会窗口的公共部门是否具有打破“周日休息原则”的可行性。

2008年1月，马烈联合74位议员签名向国民议会提交了这份“马烈提案”，要求其修改《劳动法》。该议案很短，只有两页，提出的具体建议是：“如果一方面业主在条件允许情况下可以周日开业，另一方面雇员自愿行使其集体协商确保的权利，同时消费者愿意购物，那么，在某些地区就存在着周日开业的可能性”。

2008年6月22日，马烈又联合国民议会85位议员给法国总理菲永写了一封信函，正式提出了“周日商店开业”的建议。信中提出，周日休假的强制性规定使“法兰西岛”的就业机会受到严重威胁，尤其在马烈家乡罗讷罗讷省，几千个商业就业岗位时刻处于威胁之中，因为事实上该省的一些服务性行业 http://stock.hexun.com/industry/处于“半地下”状态。

2009年“马烈提案”正式进入立法程序：同年7月15日法国国民议会通过该法案；7月23日深夜与24日清晨参议院以微弱多数最终通过了这项《周日休息原则的确认与该原则的例外》。