从公开审判到判决书上网 司法公开10年迈向高度透明

    日期：2009-08-25     作者：法制日报    阅读：691次

 最近，有关公开审判的消息让人应接不暇：

    辽宁，年底前，群众即可通过网络在家里观看庭审直播；

    河南，在省高院和中级法院判决书已经全部上网的基础上，所有的基层法院的判决书年底前都将上网；

    ……

    10年前，北京市第一中级人民法院一声掷地有声的承诺，打开了社会公众自由旁听法院庭审的大门。蒙在司法二字上的神秘面纱自此逐步褪去。

    10年来，中国法院司法公开上的不断变革，引领着中国审判向阳光审判时代迈进。

    网友们通过各大论坛传达着对司法公开的意见和看法：

    “民主、公平、正义，从公开开始！”

    “敢于接受监督的机关才能让人信赖！”

内涵日益深化     

    从1999年起，最高人民法院开始制定五年改革纲要，至今，第三个五年纲要正在实施之中。每一个改革纲要都对司法公开提出了明确的要求。

    据记者统计，一五纲要对司法公开的表述是25个字，二五纲要是94个字，三五纲要则为120个字。

    在表述方式上，三个纲要之间也呈现出了一种递进关系。一五纲要要求“各级人民法院全面落实公开审判制度，进行审判方式改革”；二五纲要提出“进一步落实依法公开审判原则，采取司法公开的新措施”；三五纲要则将司法公开与司法民主结合起来，指出“加强和完善审判与执行公开制度。继续推进审判和执行公开制度改革，增强裁判文书的说理性，提高司法的透明度，大力推动司法民主化进程”。

    “三个纲要对司法公开的论述，表示出最高司法机关对司法公开的认识经历了一个逐步深化的过程。”西南政法大学教授徐昕今天在接受本报记者电话采访时表示。

    10年前，公开开庭、凭证旁听、公开宣判，基本上就等同于司法公开。然而现在，司法公开的内涵和外延都发生了显著变化。

    徐昕认为，司法公开是落实司法监督、实现司法民主、提升司法权威、确保司法公正的必要手段。司法公开已由原来单纯的审判公开，变成司法信息全方位的公开，已由过去单纯的到庭旁听演化出巡回审判、法院开放日、网络直播、判决书上网等新的公开形式。

    有学者指出，司法公开制度改革一直伴随着人民法院司法改革的全部过程。人民法院司法改革的历史，从某种意义上就是一部日益向社会敞开司法大门，让民众接近司法，知悉司法活动，不断增强司法透明度的历史。