美国清洁能源立法不会削弱产油国影响力

    日期：2009-08-28     作者：理财18    阅读：819次

看来能源和气候立法正日益被设想为遏制美国对海外石油依赖的手段。如果相关立法真能起到这一作用，有可能带来很多好处，比如更清洁的环境、产油国的实力被削弱、美国的贸易不平衡情况得到缓解，以及更加简练的外交政策。

最新呼吁来自观点左倾的智库美国进步中心(CAP)。该机构在26日发表了题为《确保美国未来安全》(Securing America''s Future)的报告。其主要论点是，美国的清洁能源立法将减少美国对石油的依赖，目前而言实际上就是减少对外国石油的依赖。

CAP呼应美国军方领导人近来的类似呼吁说，减少对外国石油的依赖将使美国未来得以避免于己不利的局面，特别是在国家安全领域。

CAP的报告说：美国对稳定石油供应的需要意味着，为了与委内瑞拉、尼日利亚和俄罗斯等不太容易打交道的政权维持关系，美国必须调整自己的行为和策略。这些国家以及安哥拉等小一些的国家因此将日益拥有与其国力不成比例的双边和地区实力，而美国在中东和中亚等具有战略意义的地区影响力却会降低，战略选择也会受到限制。

CAP称，美国减少对海外石油的依赖还有潜在的经济好处。过去10年美国用于进口石油的花费达1.5万亿美元，08年的石油进口支出相当于国内生产总值的2.3%，达到创纪录水平。

上面说的都不错，但问题是，国会目前正在讨论的清洁能源立法并不能真正有效降低美国的石油消费量。正如CAP所指出的，国会正在讨论的Waxman-Markey法案只会使美国2020年时的石油日消费量减少87.6万桶，大约相当于美国石油总消费量的4.5%。

这意味着，美国的节油举措未必能够改变世界格局，或削弱产油国的力量。CAP声称，美国降低对石油的依赖，将使中国得以从那些“稳定的国家”购买更多石油，从而削弱伊朗等产油国的力量。或许如此，但中国一直在忙着与伊朗、苏丹、缅甸和俄罗斯等国家达成油气供应协议，而这却并不仅仅是因为美国的石油需求太多使“友好”产油国无力向中国提供石油。

事实上，中国的石油需求过去15年中增长了两倍以上，没有什么分析师预计经济增长率达两位数的中国未来几年中能把石油消费量增速降下来。换句话说，即使美国略微减少了自己的石油消费量，中国(和其他发展中国家)也足以填补美国留下的缺口，从而使产油国未来继续保持目前的影响力。