浙江杭州：反家暴条例草案明确“110”必须出警

    日期：2010-03-30     作者：吴冯    阅读：2,550次

   3月23日，杭州张文华杀夫案开庭，邻居们纷纷赶来，为她联名请愿求情——因为，张文华是实在不堪忍受丈夫的拳打脚踢，才最后用榔头将丈夫砸死，她的杀夫之举是多年饱受家庭暴力之后的一种极端反抗。

有了即将出台的《杭州市预防和制止家庭暴力条例》，“张文华”们以后可以不用走这种极端线路，直接找到各部门诉冤，请求保护。昨天，省十一届人大常委会第十七次会议召开，听取和审议《杭州市预防和制止家庭暴力条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)。


据杭州市妇联统计，家庭暴力一直是近年来投诉的重要内容。而杭州市公安局统计，杭州2006年至2009年因家庭矛盾纠纷拨打“110”报警的就有8662起。

事实上，因为家暴的隐蔽性，这个数字远低于家庭暴力发生的数量。

关于家庭暴力，相关法律均没有作出明确界定。此次，《条例(草案)》第二条根据最高人民法院的相关解释，对家庭暴力作了明确界定：“本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为”。


预防和制止家庭暴力工作，需要各级国家机关、社会团体、基层组织和单位共同配合、协作，全社会共同努力，综合治理。

《条例(草案)》中明确规定，“市和区、县(市)人民政府设立预防和制止家庭暴力委员会，办事机构设在同级妇女联合会，负责日常工作”。

针对以往饱受争议的公安“110”该不该管老公老婆间打架的事，《条例(草案)》第十五条也明确：“公安机关应当将家庭暴力报警纳入110出警工作范围。公安机关接到遭受家庭暴力受害人的报警求助后，应当及时出警予以制止，并做好报警、接警、出警有关情况的记录。”

此外，还要求公安机关受理家暴案后，“应当及时开展调查，做好取证工作”，“对受害人的伤情进行鉴定”。

同时，公安机关还需依法作出如下处理：调解；对情节轻微的家暴行为人予以批评、训诫，告知法律责任；还可根据受害人请求，依据《治安管理处罚法》予以行政处罚等。


家庭暴力受害人在离婚案中，根据条例草案规定，可以依法获取赔偿。

《条例(草案)》第十六条规定，“人民法院审理涉及家庭暴力的离婚案件，对受害人依法请求损害赔偿的，应当依法予以支持”；“对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供司法救助”。

在综合救助方面，《条例(草案)》也有明确规定：妇女联合会、工会、共产主义青年团、老龄工作委员会、残疾人联合会等群众团体和机构应当为遭受家庭暴力的妇女、未成年人、老年人、残疾人等提供支持和帮助；民政部门救助管理机构应当开展家庭暴力救助工作，及时受理家庭暴力受害人的求助，为受害人提供庇护和其他必要的临时性救助。