福建安溪县建立缓刑执行监督考察机制

    日期：2010-06-14     作者：郑良    阅读：1,431次

    福建省安溪县城厢镇缓刑犯谢某因为在缓刑考验期内脱离公安机关监管，于今年５月２０日被法院撤销缓刑宣告，收监执行原判刑罚。自２００９年８月安溪县法院构建缓刑执行监督考察机制以来，已有５名缓刑犯因脱离监管、参与违法活动或重新犯罪被撤销缓刑。

    安溪县法院负责人６月１３日介绍说，由于我国法律对缓刑执行的监督考察规定不完善，当前缓刑犯脱管、漏管现象比较普遍，缓刑机制承载的教育改造罪犯价值目标大打折扣，甚至出现个别缓刑犯重新违法犯罪不能及时被发现和制裁的现象。

    ２００９年８月起，安溪县综治办牵头协调相关部门探索建立缓刑执行监督考察机制。目前，这个县已初步建立综治委领导协调、法院主导实施、检察、公安、司法共同参与、派出所具体执行、基层组织和有关单位积极配合、协助的缓刑执行监督考察机制。

    在缓刑判决后的交付环节，安溪县法院制作《宣告缓刑罪犯告知书》和《责令报到通知书》，于判决发生法律效力后当面向缓刑犯送达，详细告知缓刑犯在考验期间应遵守的规定，并要求缓刑犯在１５日内到所在地派出所报到，对不报到或者违反考验规定情节严重的，一律撤销缓刑，收监执行原判刑罚。同时，法院将法律文书送达缓刑犯所在地公安派出所，便于派出所及时接管，防止缓刑罪犯到执行机关报到“找不对门”或缓刑犯故意不报到的现象，杜绝了交付环节上的漏洞。

    为落实帮教单位和帮教人员、明确帮教措施和帮教内容，今年４月，安溪县法院要求：所有可能被判处缓刑的被告人在判决前，必须提供所在地村（居）委会出具的《监管帮教、考察小组人员证明书》，详细载明被告人的平时表现、帮教承诺、帮教内容等，并指定３名至５名经乡（镇）综治办确认同意的村（居）两委委员作为帮教监督小组人员，出具帮教小组成员名单给法院备案。

   同时，要求被告人本人签署《接受村（居）委会矫正保证书》，保证其自愿接受基层组织矫正，服从矫正单位的管理、教育和履行相关义务，在法律文书生效后１０日内或解除羁押后１０日内到司法所报到，办理登记手续，形成村（居）、司法所和乡镇综治办“三位一体”的帮教监管网络，保证每个缓刑犯能够得到帮教监管和社区矫正。

    为实现法院缓刑监督考察工作规范化、制度化，２００９年９月，安溪县法院设置了缓刑考察工作办公室，并指派专人负责日常管理事务。缓刑案件判决生效后，业务庭及时将裁判文书及相关材料移送考察办，由考察办逐人建立缓刑考察档案，设立缓刑考察台账，强化对缓刑犯的动态管理，定期分析疏理问题，定期考察缓刑犯教育改造情况，推进缓刑考察制度的完善。