减轻信访压力避免重复上访 减轻信访压力避免重复上访 温岭市信访对接行政复议

    日期：2010-10-27     作者：姚芃    阅读：1,906次

  

在石材厂打工的肖某，工作中受伤不幸身亡。死者亲属与厂方在赔偿问题上无法达成共识。死者亲属就此踏上了信访之路。

信访中，信访部门告知可申请工伤认定。劳动部门就其申请作出了工伤认定后，厂方却不服，也开始信访。

信访部门告知其此事可通过行政复议途径解决。厂方遂向行政复议机构申请复议。复议机关经过认真审理，认为劳动部门工伤认定并无不当，维持了工伤认定决定书。

这一双方都信访的争议很快就在行政复议程序中得以解决。

这个案例就是浙江省温岭市实行行政复议与信访工作有机衔接的例证。温岭市实行行政复议与信访工作有机衔接正式开始于2009年《行政复议和信访工作分流互动办法》的出台。该办法对信访工作机构与行政复议机构建立情况交流、问题研究、信访复议事项协商的工作机制等作了详尽的规定。

将信访案件分流引入行政复议程序，有效减轻了信访压力。目前，温岭市信访总量呈逐年下降的趋势，而信访转为行政复议的案件却有逐年上升的趋势，以前一味追求信访的事项，如最低生活保障、大病医疗报销、公务员录用等民生问题，也开始申请行政复议，属人民法院不受理的案件也出现了申请行政复议。自2009年以来，浙江省温岭市政府从信访案件中分流过来的10多件行政复议案件审理结束后，都能息访，转为通过法律途径解决纠纷。

在行政复议案件审理过程中，行政复议机构始终坚持了二项制度：一是坚持引入听证程序制度。出台了《温岭市人民政府行政复议若干规定》，专门设置了市政府行政复议听证室。对申请人要求或重大复杂的案件，公开听证审理。

二是坚持和解调解制度。近些年来，温岭市坚持采取以协调为主、决定为辅的方式解决了约二分之一的行政复议案件。如对一起涉嫌非法营运案，召集人大、政协、法院和交通局一起研讨，认定有执法陷阱问题，被申请人退还了5000元的罚款，申请人自愿撤回申请书。