昨天，市人大城建环保委副主任委员张载养在市人大新闻通气会上介绍了上海“十二五”期间低碳发展的初步思路和对策建议。

会上透露，上海将进一步完善机动车总量控制制度，积极探索特定区域征收拥堵费、分类平衡中心城区停车费等政策手段。对于沪上建筑节能工作，张载养认为，老居民楼外墙节能改造暂缓为好。另外，张载养不赞成目前对市民的生活垃圾进行收费。

“老居民楼外墙缓改造”

张载养透露，建筑节能方面，近期以新建建筑和既有大型公共建筑为重点。

“对老的建筑要因地制宜。”张载养特别强调老居民楼要考虑实际情况，他介绍，此前曾经有过新老两路并进的做法，但是现在他认为，更重要的还是要放在新居民楼这方面，老居民楼外墙节能改造暂缓为好。

“征拥堵费被证明有效”

在交通领域节能方面，张载养介绍，要继续坚持公交优先战略，近期以完善城市公共交通体系特别是郊区公共交通网络为重点，妥善控制机动车碳排放，大力提升公共出行水平。

在具体做法上，上海要进一步完善机动车总量控制制度，积极探索特定区域征收拥堵费、分类平衡中心城区停车费等政策手段。对于拥堵费，张载养解释说，“在不少地方实施后被证明是有效的，可以考虑采取。”

“生活垃圾未到收费时”

另外，在上海生活垃圾管理对策研究方面，张载养介绍，人大城建环保委组织的研究建议，通过以“家庭厨余果皮专项收集”等5个重点分流减量行动推进，实现2020年生活垃圾人均处置量减少50%的目标。

但是，张载养表示，他不赞成目前对市民的生活垃圾进行收费，如果减少过度包装、垃圾分类等很多措施都还没做好，就采取生活垃圾收费是不对的，不妨先通过奖励的办法，比如积极处理生活垃圾的市民可以获得积分，积分又可以换取矿泉水等小礼品，来推动该项工作的开展。