互动百科CEO潘海东对记者说,百度作为国内最大搜索引擎,滥用市场支配地位,对与其有产品竞争关系的企业互动百科进行屏蔽与降权,导致互动百科企业发展严重受阻。

对于以上说法,记者联系了百度公司,但百度公司负责新闻宣传部门的电话两天来一直无人接听,至发稿前未有回应。此前,百度方面相关负责人在接受媒体采访时表示,“对于互动百科的单方面声讨行为,我们不进行任何评价”。

“自从我国反垄断法实施以来,反垄断执法机构对于涉嫌垄断行为的举报案件,进行实质调查的数量很少。而法院受理的涉嫌垄断的诉讼案件,完全胜诉的很少。”北京市知识产权律师陈建彬说,“在反垄断诉讼中,由于反垄断案件的专业性、技术性和信息不对称等特点,原告的举证责任存在很大困难,在客观上根本拿不出经过严密分析的数据和结果来证明被告具有市场支配地位。原告要证明被告具体实施了滥用市场支配地位的垄断行为也并非易事。”

“任何法律都有操作上的难题。我国在反垄断方面也存在着很多的难题,目前法院受理的反垄断案件还比较少,这主要是因为有关反垄断法相关的司法解释还没有出台。”北京大学法学院副教授肖江平说。

陈建彬同样表示,反垄断法的规定缺乏相应的司法解释及配套实施细则。

“虽然商务部、国家工商总局和国家发改委均颁布了相应的配套法规,但是最高人民法院现在还没有出台司法解释。反垄断法对有关诉讼程序只是作了指向性的规定,并没有明确说明如何适用有关诉讼程序处理涉嫌垄断的案件。”陈建彬说。

“目前对于垄断行为的认定,在细化方面做的还不够。不断完善反垄断法、使其更具可操作性,需要出台大量的配套规章、规范性文件,同时也要有相关的司法解释,这点很重要。”肖江平还表示,中国式反垄断执法模式需要改善。

对于反垄断法确定的由反垄断委员会负责、组织、协调,商务部、国家工商总局、国家发改委3部委分别执法的格局,陈建彬认为,目前的反垄断执法权配置不科学,基本无法清晰划分,反垄断执法机构与行业监管协调性机制也存在缺失,可能导致执法冲突。

“这样的管理体制确实会出现诸如都来管理或者都不管理的情况。主要的原因是目前涉嫌垄断的行为都比较复杂、涉及的地域也相对较广,而这些执法部门存在人员、资金方面的不足。”肖江平说,虽然如此,但是这种执法模式是在我国现行的行政体制下最具有操作性的体制,短期内很难改善。需要不断地发现问题、积累经验,最后才能更好地去完善和解决问题。