湘潭市公检法司将联合出台律师会见规定

    日期：2011-05-16         阅读：4,603次

华声在线湘潭讯（李建湘）5月11日上午，由市检察院牵头，市公安法制办、市司法局公律科等部门的负责人、律师代表、市人大代表王国祥、郑月英等在市检察院四楼会议室就王国祥、郑月英、周长林等三位代表提出的市人大十三届委员会第四次会议第296号《关于由市检察院牵头尽快修订看守所会见规定的建议》进行见面答复，共商解决湘潭律师会见难的问题。

近年来，律师会见问题是我市律师执业“三难”中的第一难，尽管新的《律师法》和《刑事诉讼法》对律师会见有明文规定，但由于律师法与刑诉法及部门法规在会见的规定上存在差异，甚至有冲突，会见难的问题一直没有从根本上得到解决。按照《律师法》第33条规定，犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。即律师只要持有“三证”，就可以会见嫌疑人、被告人。根据《刑事诉讼法》以及1998年国家六部委发布的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》，律师会见犯罪嫌疑人、被告人必须经过侦查机关的批准。

《律师法》对于会见犯罪嫌疑人的规定与《刑事诉讼法》以及《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》有冲突。《刑事诉讼法》明文规定，在侦查阶段，律师会见犯罪嫌疑人，必须经侦查机关安排。公安、检察机关认为：“相对于《律师法》来说，《刑事诉讼法》是‘上位法’，‘上位法’优于‘下位法’，看守所更应执行《刑事诉讼法》。”司法行政部门认为：《律师法》与《刑事诉讼法》的规定确有冲突，但两法不能简单地理解为“上位法”和“下位法”的关系。《律师法》的起草人之一、全国人大常委会法工委民法室副主任杨明仑曾对此有过解释，认为《刑事诉讼法》与《律师法》是平行关系，不存在“上位法”和“下位法”的说法。而《律师法》经过修订，属于新法。依据新法优于旧法的原则，就应适用《律师法》，新法实际就是对旧法的修订。而且，杨明仑明确表示，《律师法》的修订是《刑事诉讼法》的修改方向。

为了找到《律师法》与《刑诉法》关于律师会见的结合点和平衡点，市公安局、市检察院根据人大代表陈金石的建议，曾于2009年下发了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的有关规定（试行）》，由于执行不到位，造成律师对会见有很大意见。王国祥代表认为，律师会见权表面上看是律师的执业权，律师的这种执业权实际上是公民权利的延伸。鉴于公安、检察2009年元月下发的试行办法已过两年，失去时效，新的刑诉法尚未修订的现状，王国祥代表要求：由检察机关牵头，以2009年公安、检察制定的《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的暂行规定（试行）》为蓝本进行修订，由公、检、法、司四家联合出台新的规定，由检察机关进行监督，驻所检察室具体监督执行。市检察院负责人表示一定按代表的要求，由四家单位联合出台律师会见的有关规定，缓解我市律师会见的矛盾。