唐仁健：体制改革法律明确规定的突破要慎重

    日期：2007-08-31     作者：重庆晚报    阅读：872次

    成渝两地拿到试验区的牌子，是否就意味着可以在多方面无顾忌地突破？唐仁健接受采访时表示，现在的环境比10多年前不一样，以前调控多是靠行政手段和政策，而现在法律体系比较健全，突破还必须考虑现行法律法规的问题。

    唐仁健说，试验区在突破方面，对法律法规有清晰明确规定的，突破时一定要慎重；对法律法规没有规定的，要大胆去闯；法律法规不清晰，可以细化试点；法律规定比较清楚，但在实践中不适应客观发展的可以突破。

    唐仁健同时表示，体制改革应该在四个方面进行突破。一是人的体制。首先改革户籍制度。在城镇有一定的职业和住所的，应该给他们城镇户口。其次是劳动力的公共服务如社保、教育、医疗等必须跟上，重庆的民工公寓就是很好的做法。

    二是土地制度。发展并不一定会占用很多非农用地。

    三是钱的问题。农村金融突破难度大，但要统筹城乡发展，必须在金融方面突破。

    四是行政管理体制。首先是乡镇管理体制。目前给乡镇给的任务太多，承担的职能太多，应该使乡镇轻型化，让乡镇做好社会服务工作就行了。其次是机关处室设置，赋予“三农”职能。唐仁健举到了北京的做法，各厅局委办不论与农村涉不涉及，领导都要到农村去调研并干些实事。考核就是三点——干几件事？拿多少资金？什么时候兑现？