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两会报道
委员带着文件咨询污染问题—建议细化应急预案，被媒体团团围住
来源：青年报A2版 日期：2014-01-18 作者：范彦萍 刘晶晶 阅读：8,041次
在昨天召开的市政协十二届二次会议预备会议现场咨询活动中，市政协委员游闽键带来“证据”——去年AQI爆表那天土方车在马路上依旧奔驰的照片，向环保局咨询大气污染问题，引来媒体的关注。
日前，本市正式发布了《上海市空气重污染专项应急预案》，预案一出，四座叫好，但也有市民担忧其是否能贯彻执行。在昨天召开的市政协十二届二次会议预备会议现场咨询活动上，市政协委员、协力律师事务所管理合伙人游闽键向环保部门提议，修改《大气污染防治法》，将应急预案入法。这一想法与环保部门的所思所想不谋而合，市环保局法规处相关负责人透露说，目前相关修订方案已通过人大一审。青年报记者 范彦萍
记者蹲守环保局咨询点
“去年环保局的咨询台在角落里，今年移位到了正中央。可见大家对空气质量越来越重视了。”一进门，一位委员就打趣说。
昨天下午，当市政协委员游闽键现身后，先到了其他地方咨询，当他带着问题跑到环保局的咨询台前，仅仅几分钟就被媒体团团围住，大家长枪短炮摆好架势，甚至还有摄影记者站到了椅子上，抢占有利地形。青年报记者眼见此情形，立即跑上前，但场面显然太过火爆，此时的游闽键已被围得里三层外三层，想要接近他非常困难。
游闽键拿出一堆文件和打印出来的相关法律条文，显然是有备而来。但因为围观者众多，人声嘈杂中，他需要大声说话才能和工作人员对话。
他首先咨询了《上海市空气重污染专项应急预案》和之前的《上海市环境空气质量重污染应急方案（暂行）》有何不同。
听完市环保局污染防治处处长任菊萍介绍，游闽键指出，新发布的应急预案需要细化，将其纳入《大气污染防治法》，以便得到法律上的支持，这样就可以明确责任主体，一旦发现违法行为，就可以吊销相关工地的许可证，对其进行经济上的处罚。
提议完毕，他意犹未尽地拿出了手机“举证”，甚至还翻出了去年AQI爆表那天土方车在马路上依旧奔驰的照片，站起来展示给大家，仿佛成了“环保代言人”。
当谈及应急预案职责不明晰的问题时，任菊萍翻出了相关文件，指出文件上已经明晰了十几个委办局所要承担的职责。通过条块结合的方式，推进具体工作的落实，尽量做到工作的无缝衔接。
修订方案已提交人大
在咨询结束后，游闽键额头全是汗，他表示自己咨询环保部门这样一件普通的事，得到了媒体的关注，既在意料之外又在情理之中，“现在空气质量问题成了公众关注的焦点，我也不例外。”
“我正在准备一份关于修改大气污染防治办法实施办法的提案，今天是特地来了解情况的。我和环保部门的立场是一致的，大家都希望对空气治理出一份力。”游闽键告诉青年报记者。
“政协委员的提议非常好，我们也看出来他做过功课。”任菊萍认可说，应急预案的确没有得到法律条款上的支撑。目前，他们已将关于大气法的修订方案提交给人大。政协委员的提议，可以完善修订方案中不足的地方。由于不了解相关情况，任菊萍还叫来了法规处的相关负责人，对方当场回应说，目前人大已经通过了一审。
“游委员的提议和我们正在做的事不谋而合。当然，最后的修订内容也会征求社会意见。”市环保局副局长吴启洲也认为，发布预警时，虽然绝大部分工地愿意停工，但倘若应急预案没有得到法律支撑，遇到个别工地不愿意落实，有关部门只能通过行政手段来干预。如果有企业或者个人没有落实相关预案，也不能对他们进行处罚，工作人员只能苦口婆心地劝导、说服。“据我们所知，今后建交委也会在文明工地的评选中考虑工地实施方案的表现。”
对于个别工地因为怕耽误工期不乐意停工的做法，还有人建议，能否效仿地铁致歉信的做法，对因为空气质量预警而耽误的工期天数给予“豁免权”，不追究他们的责任，这样工地就也愿意配合停工倡议。
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