窃听法案引发白宫国会新一轮较量

    日期：2007-10-12     作者：王薇    阅读：1,340次

美国众议院司法委员会１０日通过一份议案，旨在对政府以“反恐”为由窃听美国境内居民国际间通信的行为加强监督。在众议院占多数的民主党称，此举将在维护国家安全和个人隐私两方面实现平衡。但是，美总统布什坚持要求国会延长现行窃听法案，保持政府监控通信的权力。分析人士认为，白宫和国会围绕窃听法案的较量将更加激烈。

国会摊牌

    众院司法委员会当天以２０比１４票通过这份议案。该议案规定，政府窃听和检查恐怖嫌疑人的电话或邮件时，如果涉及美国公民或在美国居住者，必须从美国对外情报检查法庭获得有效期为一年的“一揽子许可”；如果美国公民或在美国居住者也是窃听和检查的特定对象，还需从法庭单独申请许可；如果窃听和检查对象只是在国外的外国恐怖嫌疑人，则无需申请许可。

    支持这份新议案的民主党议员认为，它可以将布什政府现行的窃听法案拉回到宪法许可范围内。众议院情报委员会也参与了起草这份新议案。国会民主党人希望，众议院能在下星期通过该法案。

    白宫回击

    美总统布什早已料到众院的“底牌”，便抢在司法委员会公布新议案之前举行新闻发布会称，国会民主党人此举将削弱政府防范另一场“９·１１”恐怖袭击的努力。

    今年早些时候，布什政府以“反恐”需要为由提出《保护美国法》，作为对１９７８年《对外情报检查法》的更新和补充。该法案规定，政府无需经过对外情报检查特别法庭批准，便可窃听和检查境内居民的国际通信，以及美国境内设备转接的国际电话和电子邮件。实际上，布什政府在“９·１１”后已经照此行事，这份议案只是将其合法化的“补票”措施。

    在白宫压力下，国会在８月初休会前匆匆通过《保护美国法》，但法案有效期仅为半年。此后白宫又提出一份修正案，敦促国会在明年２月《保护美国法》失效前批准其成为永久性法案，但被国会民主党人拒于门外。

    争执焦点

    最让布什政府不满的是，新议案中没有提及给予一些电信公司豁免权，以免它们因在“９·１１”之后、《保护美国法》生效前参与窃听行动而遭起诉。

    去年，一个主张保护个人隐私的民间组织“电子前沿基金会”起诉美国电报电话公司，控告它非法允许政府监控电话和电子邮件。因此，布什政府在《保护美国法》修正案中特别强调要给予电信公司豁免权，以免其遭到“秋后算账”。布什１０日在讲话中甚至称，如果新议案中没有这一内容，他就会行使否决权。

    豁免权之争的背后，是国会与布什政府之间有关公开窃听档案的较量。国会民主党人此前明确表示，如果白宫不公开窃听行动档案，他们将不会考虑豁免权问题。美国智库“美国进步中心”高级研究员阿格拉斯特说，如果任凭布什政府对窃听档案继续保密、而不去审查政府权力是否已过度扩张，民主党人会遭到民意批评。

    正如《华盛顿邮报》所说，白宫和国会围绕窃听法案的较量将会更加激烈。