上海市残疾人联合会依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法（草案）》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，起草了《上海市<中华人民共和国残疾人证管理方法>实施细则（征求意见稿）》，并向市律协征询修改意见。2016年10月，市律协社会公益与法律援助委员会通过组织多轮研讨，征集委员修改意见并详细阐述了修改理由，形成书面的《修改意见书》并提交上海市残联。