新冠肺炎疫情从2019年12月初，在武汉发现首例新冠肺炎病人，至2020年1月23日武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部宣布封城。2020年1月29日全国31个省市区均启动重大突发公共卫生事件一级响应。在党中央的集中统一领导下，全国上下众志成城、全力防治，疫情防控工作取得明显成效。2月28日，上海市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布：关于推广使用“随申码.健康”的通知。

案例：2020年3月4日，应小姐因取一份急等用的文件，前往办公室。进商务楼宇便见一行工作人员严阵以待，边上立着两个印有二维码的易拉宝。应小姐主动出示“随申码”，并准备配合测量体温。

工作人员问：您有大厦要求的二维码吗？如果没有请扫码登记。

应小姐：上海发布都发了，有绿色“随申码”可以进办公大楼的，大厦租户的员工信息，因防疫需要大厦和租户沟通，租户应该会配合的，为什么还要我们再进行扫码登记？

工作人员：还是请您配合下我们的工作，麻烦了。

应小姐无奈地扫码进行登记，先关注大厦公众号，注册输入个人信息，再填写有关疫情防控的信息。前前后后花了近10来分钟时间。

当天，应小姐开车回家进小区，出示小区通行证和门禁卡，打开后备箱配合保安检查，伸手腕测体温。

应小姐：上海发布都发了，凭绿色“随申码”业主可以进小区，你们为什么还是老一套？

保安：我们没接到上面通知。

应小姐：上面是指物业？业委会？还是居委会？

保安：是的，没有一个来通知我们。

相信不少人有类似应小姐的经历，也会有不少人会疑问：有绿色“随申码”能进商务楼宇、小区吗？

律师释法：由上海市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室制定的“关于推广使用‘随申码.健康’的通知”属于规范性文件。

规范性文件：是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

根据“关于推广使用‘随申码.健康’的通知”规定（见附件），有绿色“随申码”的人员那可以进商务楼宇、小区。

结语：感谢新冠肺炎疫情期间基层工作人员和志愿者们的奉献。在合理范围内配合必要的登记、检查是每位市民的义务，是对在疫情期间奉献者的尊重，更是对大家身体健康和生命安全的保障。

在全市范围内推广“随申码”应用是为助力疫情联防联控、精准防控，同时方便大家有序出行，帮助恢复社会生产、生活秩序。对在执行中“加码”的、不必要的措施，也需要去掉。