树立大局意识发挥独特优势石家庄市组织律师积极参与解决涉法涉诉信访案件

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日期：2007-09-11 作者：河北律协阅读：4,585次

今年以来，石家庄市司法局紧紧围绕服务构建繁荣文明和谐新石家庄，按照市委、市政府的统一部署，充分发挥律师宣传法律、排解矛盾、疏导思想的作用，组织指导律师积极参与解决涉法涉诉信访案件。目前，石家庄市委批交市司法局组织律师参与办理的31起涉法涉诉信访案件，第一批11起案件基本办结，其中5起基本解决，3起正在调解，3起基本定为无理访；第二批20起案件正在办理中。他们的主要做法是：

一是领导高度重视，加强组织部署。市委领导同志高度重视和支持律师参与解决涉法涉诉信访案件，省委常委、市委书记吴显国同志指出，在解决涉法涉诉案件中，律师可以成为党委、政府和上访人之间的缓冲地带，要求充分发挥律师法律知识精通、办案经验丰富的职能优势，彻底解决涉法涉诉案件。石家庄市委常委、政法委书记栗进路同志主持召开协调会，要求有关部门支持、配合律师的工作。为此，市司法局成立了由李锡海局长任组长的“市委交办专案领导小组”，选派政治素质高、经验丰富的10名律师协会副会长、常务理事和法律援助律师组成办案小组，为律师参与解决涉法涉诉信访案件的顺利开展提供了组织保障。

二是加强业务指导，确保工作质量。石家庄市司法局对办案律师进行了专题动员和培训，提高了律师的业务素质。李锡海局长9次主持召开调度会，逐案进行研究，并严明律师工作纪律，要求律师注意解决问题的方法和技巧。市司法局、市律师协会出台了《关于律师参与办理涉法涉诉案件的实施意见》，对律师办理案件的方法、程序、要求、纪律等进行规范，指导律师依法办理涉法涉诉信访案件。市律师协会还成立了专家指导小组，对专业性强、疑难复杂的案件，进行个案研究，提出指导意见，保证了办理案件的质量。

三是坚持以人为本，促进息诉罢访。办案律师在全面查阅卷宗，客观分析上访人诉求的基础上，主动与上访人接触，用诚心感动上访人，引导上访人通过法律程序解决矛盾纠纷，息诉罢访。佳诚律师事务所齐明亮、江源方舟律师事务所方时、北华律师事务所田蘅、新旭光律师事务所金悦等律师多次上门主动找上访人交谈，对当事人明理释法，每次交谈一般都在4小时以上。通过律师耐心细致的工作，部分上访人表示不再上访，一些上访人表示将按照法定程序或调解方式解决矛盾纠纷。据省信访局统计，今年4月份以来，石家庄市律师参与办理的信访案件中，涉案上访人都没有再进京上访，有效防止了“进京访”的发生。

四是立足源头预防，建立长效机制。石家庄市司法局在组织律师积极参与解决涉法涉诉信访案件的同时，针对工作中发展的涉法涉诉信访案件产生的原因，积极建议有关部门办理案件时，要严格执行诉讼程序，充分尊重当事人的合法权利，尊重律师的执业权利，将司法公正落实到诉讼实体和程序的每一个环节。加强纪检监察等部门对执法人员执法行为的监督，建立和落实责任追究制，从源头上预防信访案件，保障司法公证。积极推动“三位一体”调解体系建设，注意发挥律师等法律服务人员的作用，促进矛盾纠纷的有效预防和化解。同时，加强对执法人员社会主义法治理念和科学发展观的教育，建立健全预防和解决涉法涉诉信访案件的长

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