北京律师为政协委员提案出具法律意见获好评

    日期：2001-12-28     作者：市律协宣传部    阅读：6,741次

律师参政议政的程度标志着一个国家法治和文明发展的程度。我国律师由于各方面的原因，参政议政的作用没有得到很好的发挥。要改变现状，不仅需要社会各界对律师有一个正确的认识，也需要律师界自身做出努力。

主 动 请 缨
为了推动律师参政议政，今年北京市律师协会在“两会”召开之际，主动提出北京律师为人大代表和政协委员无偿提供法律帮助的倡议。这一行为受到了两会代表和相关部门的欢迎。3月中旬，市律协的倡议终于有了回应，北京市政协提案委员会将九届北京市政协委员会第四次会议的委员提案共18份交给北京律协，请律师分析这些提案的可行性。这18份提案涉及合同制订、发票管理、反家庭暴力、社会保障、遗体捐献、婴幼儿和中小学生住院医疗互助、城市监管、中关村科技园区立法、森林公园保护、车辆清洗管理、建筑工程质量管理、租房管理和非公经济组建工会等问题。律师能否在政府决策和依法行政方面有所作为，将通过这项工作的完成显示出来，北京市律师协会欣然承担了这项意义重大的任务。

细 致 工 作
接到提案后，市律协对18项提案做了初步分类，分别交给市律协民商、刑事、房地产、税务、劳动法等专业委员会和规章制度工作委员会的律师进行审阅和分析。这些律师查阅大量法律、法规和相关文件，对每一提案从立法可行性的角度进行了有理有据的分析和论证。意见交到律协后，协会领导亲自把关，对意见分析有欠缺的，或退回本人做进一步补充，或再交相关委员会的律师重新审阅和分析，直到分析意见符合要求为止。民商法专业委员会主任巩沙律师（中业所）一人为五项提案出具法律意见，劳动法主任姜俊禄律师（乾坤所）、副主任王建平律师（建元所）、房地产专业委员会秘书长朱茂元律师（中伦金通所）、规章制度工作委员会委员关安平律师（安平城所）、王洋律师（华正所）出具的法律意见全面、详实，参与此项工作的还有张燕生律师（大禹所）、王嘉本律师（铎声所）、、陈立元律师（华意所）、戴昌久律师（昌久所）和王绥安律师（北方所）。
经过众多律师和协会领导的共同努力，4月中旬，18份提案的分析意见全部完成。律师们认为，有12项提案是需要尽快立法的，有3项提案有待进一步调研和论证，还有3项提案现阶段不宜提出。市律协将这些意见汇总,制作了长达18页的《对北京市政协第九届委员会第四次会议18项提案的法律意见函》，于5月初呈送北京政协提案委员会，圆满完成了任务。

获得政协领导重视和好评
北京市政协与北京市律协第一次合作取得了成功，政协方面对律协提交的法律意见非常满意，对律师认真的工作态度高度赞赏。北京市政协主席陈广文在审阅律师意见后做出了如下批示：“这个分析很好。有两项工作：一，如何与提案委员沟通，增进共识，提高提案和办案质量；二，如何促进有关部门落实提案，加快立法，促进依法治市。”北京市政协秘书长黄以云则建议提案委员会总结请律师对涉及立法的提案出具法律意见的经验，形成文字材料送有关领导、部门参考研究。
此项工作的完成，加深了市政协领导对律师作用的认识，对扩大北京律师的社会影响将产生积极的作用。北京市律协将以此良好开端为契基，积极创造条件让律师在参政议政方面施展才能，以推动依法治国的进程。