上海律师积极投身信访接待工作，化解社会矛盾侧记

    日期：2007-11-20     作者：党文俊 葛子长    阅读：3,989次

在上海市司法局、上海市律师协会的积极组织下，在广大上海律师的热情配合下，近年来，上海律师积极参与各级党委和政府的信访接待工作，律师在政府依法行政中以专业法律服务解决社会矛盾纠纷蔚然成风。
在上海，律师参与各级党委和政府领导每周四的信访接待已形成制度。市直属律师事务所的律师志愿团成员每周一、三、五轮流参加市委、市政府的信访接待，每年平均接待来访市民3000多批7000人次左右，各区县律师也定点定时参与全市19个区县的信访接待工作，妥善处理了大量群体性上访案件和群体性纠纷案件调处工作，运用法律化解纠纷。

义务为民排忧解难，彰显社会责任

“我们年仅23岁的女儿陈晓（化名）不幸于2007年9月18日傍晚在本市闸北区的一条道路上，因广告灯箱漏电而触电身亡，老年丧子给我们带来的沉重的打击，由于缺乏法律知识，我们不知道如何追究事故责任和寻求责任单位的补偿，使我们处于无助的状态中。
在一次信访活动中，我们结识了坐堂接待的徐晓青律师，他仔细倾听我们的意见和要求，耐心分析责任，并提供相应资料，提出解决问题的建议方案，后来他还为我们在徐汇区法律援助中心代办申请手续，义务为我们服务。
令人感动的是，徐晓青律师多次安抚我们的情绪，劝阻我们在上访过程中不要采取过激行为，引导我们合法合理地解决问题，并帮助我们妥善解决了问题。”
以上这份感谢信，表达了市民陈某对徐晓青律师接待信访时，提供的出色法律服务的真挚感谢。
在上海，有数以百计的律师在信访工作中，为市民提供出色的法律服务的同时，受到市民的认可。
正如上海市律师协会会长吕红兵所说，由于律师具有相对独立的地位和法律的专业知识，容易得到上访人的理解和信任，从而缓和了他们和政府的对立情绪，避免了过激行动的出现，妥善处理了大量群体性上访案件和群体性纠纷案件，运用法律化解了纠纷。

参与政府专题信访工作，成绩突出

化解动拆迁工作的矛盾，促进“和谐动迁”，是上海律师近年参与信访的一大亮点。
2006年4月份以来，在市委领导同志的直接关心和市司法局的领导下，市律协组织15名律师脱产半年参加“市联席办基层工作组”工作，参与化解信访突出矛盾。为此，吴益民等四名律师被评为先进个人而受到表彰。此后，律师志愿团继续为被拆迁人提供法律服务，一年来解答法律咨询10143件，代理案件87件，结案20件。
为总结专题信访工作经验、完善工作机制，去年8月3日，上海市司法局和上海市律师协会召开市联席办基层组律师工作座谈会。市司法局领导、律师协会领导及参加基层组工作的律师纷纷献计献策。
在众多参与政府信访的律师中，吴益民堪称其中的代表。仅在杨浦区，吴律师就对109个上访户中开展艰苦细致的化解工作。
有一个开理发店的残疾人，手艺很好，乐于助人，主动参加过区里组织的帮困捐款和为老人免费理发等公益活动，媒体还曾宣传过他的事迹。在被拆迁后，他失去了赖以谋生的工作，女儿也面临辍学的危机，情绪非常对立，采取极端的对抗手段，无数次的上访、闹访，在市中心城区散发传单，多次扬言“跳楼”、“自焚”，并因造成交通堵塞而被治安拘留。吴益民律师动之以情，晓之以理，诚恳地对他说：“坐下来好好谈，我负责你女儿的学费。”当即掏出5000元为他女儿补缴学费，并在6月1日晚上，邀请他全家吃饭，为他女儿庆祝“六一”儿童节，后来又通过协调，帮助其解决女儿初中、高中阶段的学费和家庭困难。此外，吴律师还与街道干部花了一个星期的时间为他找房源，使其又有了营业的店面，从而化解了长期对立的情绪。区委、区政府采纳了吴律师的处理意见，矛盾也就迎刃而解，并带动了多个上访户坐下来解决问题。

律师参与政府信访工作，大有可为

参与化解工作的律师们都有一些共同的感受：一是收获很大，教育很深，丰富了工作经验。二是有作为才有地位。以前社会上总认为“律师是赚钱的”，现在从政府到百姓都对律师有了新的认识，对律师工作给予高度评价，改善了律师形象，提升了律师地位。三是以前也总认为上访者多是“刁民”，通过工作实践才认识到大多数上访户都有苦衷，政府在工作中也难免有“瑕疵”，因此应当通过讲法、讲理、讲情的工作化解矛盾。四是律师在推动政府依法行政和推进民主法制建设中大有作为。
近年来，律师们根据信访工作实践，就化解社会矛盾、建设平安上海问题提出了许多意见和建议：
一是，解决上访存量要抓化解，解决上访增量要抓源头，制订政策和执行政策必须坚持原则，不能造成老实人吃亏的情况。二是，应加强舆论宣传工作。一方面宣传律师参与化解社会矛盾的典型，扩大影响面；一方面在全社会营造守法、依法的良好环境和氛围，推进上海的法治化进程。三是，要对信访工作进行认真总结，举办律师参与信访工作座谈会，向政府提出包括建立相关长效机制在内的意见和建议。
对此，吕红兵认为，律师们在信访工作中应更好地讲政治、讲大局、讲法理、讲事实、讲技巧、讲感情、讲机制、讲长效，把工作做得更好。
他表示，市律协将努力做好组织、配合、联络、培训、宣传、沟通、总结工作，为律师参与信访工作提供强有力的支持，同时将继续为上海律师参与平安上海建设和拓展法律服务做好工作。