交通部发布《关于对四个运价协议组织在中国华南地区提高码头作业费(THC)收费标准问题的处理意见》

    日期：2007-05-09     作者：程满清    阅读：1,902次

    “五一”长假前夕，在成千上万中国出口商和贸易货主的期盼中，交通部及时发布了《关于对四个运价协议组织在中国华南地区提高码头作业费(THC)收费标准问题的处理意见》。

按照处理意见，四大国际班轮运价协议组织试图从本月15日和下月1日起，在华四省区(广东、广西、海南、云南)将码头作业费(THC)肆意提高两至三倍的行为“胎死腹中”。

四大班轮组织加收三倍THC

从4月初开始，中国对外贸易经济合作企业协会(CSA)及广大货主相继接到四大班轮运价协议组织——非正式运价协议组织(IRA)、非正式南亚运价协议组织(ISAA)、非正式红海运价协议组织(IRSA)及亚洲区域内运价协议组织(IADA)的加价通知函。函中声明将于5月15日和6月1日分别向广东、广西、海南、云南的进出口贸易货主增收最高340％的码头作业费(THC)。

据广东货主协会介绍，按照上述声明，本月15日起从四省区港口出发运往中东、南亚、红海地区的货柜，每普通箱的THC将由原来370元人民币每小箱、560元人民币每大箱提高到141美元每小箱、269美元每大箱。6月1日起，运往东南亚近洋航线的THC价格也由原来的370元人民币每小箱、560元人民币每大箱提高到136美元每小箱、259美元每大箱。

此次加价给企业带来的影响，以一家中小型出口生产企业为例，如果企业出货量为每年1000标准小箱至中东、印巴、红海亚洲航线地区，目前每年需交给班轮公司37万元THC，加价后每年则需多缴纳约75万元。

一旦上述声明生效，华南四省区货主将在以往每年缴纳数百亿美元THC的基础上，再度被迫缴纳更多的THC，将严重削弱出口企业的竞争力。

交通部认定协议无效

此次交通部及时宣布处理意见，多位业内人士接受采访时指出，这是吸取了自2001年以来历时长久的THC之争的教训。

记者了解到，2001年所有在华运营的国外船运巨头突然联手，以国际班轮公会的名义宣布：从2002年1月起在中国港口向中国货主代征收一项名为“码头作业费”的额外费用，每20英尺集装箱征收370元人民币。处于弱势地位的贸易货主一方面无可奈何地缴纳THC，另一方面将国际班轮公会告到交通部、国家发改委和国家工商总局。

直到去年，交通部才联合其他部委发布公告，明确“按照规定和条例，班轮公会、国际班轮运输经营者享有集体订立运价协议的权利，但不得对公平竞争和国际海运市场秩序造成损害，并应当依法向中华人民共和国交通部备案”等一系列条款。

从本次交通部所发的处理意见中，可以发现很多公告中条款的身影，如指出ISAA和IRSA未依法备案其组织章程协议，从而认定其订立的协议无效，且禁止其1年内在华开展活动的资格。对于IRA和IADA，交通部指出，其未依照规定履行备案中国境内的指定联络机构，而且各成员公司提交的有关在中国华南地区提高THC收费标准的备案材料不齐备，因此其所订立的协议也不成立。

国内货主伤痛难消

大型国际船公司收THC，一个很重要的原因就是冲着我国的国际贸易成交方式来的。目前我国出口货物中，大都以FOB条款成交，运费是由进口方承担。由于是进口商支付运费，指定船公司的权力也自然在进口商手上。对进口商来说，大都青睐实力雄厚的国际航运巨头，这也是目前国际航运局抢占我国海运市场大部分份额的主要原因。

迫于所处的弱势地位，出口企业和贸易货主们不得不屈服于国际班轮公司的肆意加收THC行为。虽然在去年交通部所发的公告中，明确了THC应该属于运费的一部分，谁付运费谁付THC，但由于自2001年以来的THC之争历时过久，该项费用的存在已经成为一个既成事实。

据中国外经贸企业协会统计，2006年全国港口吞吐量9113万TEU(长度为20英尺的集装箱国际计量单位)，共缴纳THC金额236亿元，排第一的上海港全年吞吐量2171万TEU，缴纳THC金额56亿元；排名第二的深圳港吞吐量1846万TEU，却缴纳了THC金额115.8亿元。

此次四大班轮协会在华南地区加收THC的行为虽然“胎死腹中”，但谁也不能保证日后不再出现类似的事件，甚至是以其他名目加收费用。