浦东法律援助“领跑”全国

    日期：2006-10-09     作者：上海法治报    阅读：2,969次

     法律援助作为一种国际惯例，在西方国家已经有500多年的历史，但在我国，却只有短短十年余的时间。在许多人还不知法律援助为何物的时候，浦东新区司法局敏锐地认识到法律援助是政府服务人民、实现人权的司法保障的先进制度，因此在全国率先建立政府法律援助机构并实际运作，掀开了我国法律援助事业的崭新一页，并被载入当年的国务院人权报告白皮书。

1 从零的突破到示范窗口

没有规矩，不成方圆。为了让法律援助在新区尽快得到实施，他们在一页白纸上开始了法律援助框架的描绘。他们参照国内外先进经验，结合新区实际，率先制定了规范本区法律援助工作的指导性文件———《浦东新区法律援助计划》，对法律援助对象、范围、程序等一系列问题作出了具体规定。

他们结合《刑事诉讼法》的规定，与新区公、检、法部门积极合作，为维护法律的正确实施、保障犯罪嫌疑人和刑事被告人的合法权益奠定了坚实基础。他们借鉴西方国家经验，发挥新区律师人数众多等法律服务资源丰富的优势，组织社会执业律师参与法律援助的实施，为全国法律援助的开展提供了有益的借鉴。

2 从一根专线到三级平台

1996年，为了方便老年人和残疾人等行动不便的人群得到法律咨询帮助，作为当年新区管委会实事项目之一，新区法律援助中心率先在全国开通了第一条法律咨询专线，电话解答群众的法律问题，被群众称为政府与群众的“连心桥”。

2001年，开辟专线的做法得到广泛推行，全市“12348”专线联网，市、区二级平台并行运行。然而，随着我国法制建设的推进和群众法律意识的提高，中心经过深入调研了解到，群众希望专线进一步专业化、属地化和规范化，以满足群众日益提高的法律服务需求。

2004年，浦东新区政府将专线拓展列入政府当年的十大为民服务实事项目之一，投入60万元进行改造，拓展12家律师事务所等法律服务机构作为专线的第三级平台，以68609999为主叫号码电话接答为主体，兼容处理Email、Fax、Web、短消息等法律服务渠道，开发了五个法律专业服务项目，24小时全天候的留言信箱、录音解答、电话传真等服务体系，被有关媒体誉为法律咨询的“专科门诊”。

3 从个体维权到维护社会稳定

举世瞩目的2010年世博会将在上海黄浦江两岸举行。浦东新区作为场馆建设的主会场，面临的动拆迁任务格外艰巨。围绕新区区委、区政府2005年的这一中心工作，法律援助中心按照新区司法局的指示，积极配合参与世博动迁工作。

在动迁第一阶段，组织锦天城、中怡等律师事务所律师志愿者在世博动迁基地设立咨询点，每周二、六下午定期为世博动迁居民提供免费法律咨询。

在第二阶段，中心抽调一名处领导和二位干部深入到世博动迁基地，直接参与和配合世博动迁工作大局。

在第三阶段，包括一位副处长在内的二位中心人员坚持在世博动迁第一线。同时，他们及时参加强迁听证会和动迁协调会，为促进依法动迁积极贡献力量。