法定节假日调整方案出台今起开展民意调查

法治聚焦

日期：2007-11-09 作者：北京晚报阅读：2,259次

备受关注的黄金周假日调整内容上午正式公布。国家发改委在其官方网站刊登国家法定节假日调整方案问卷调查，经过一年多的多方研究论证比较，目前国家法定节假日调整方案已基本形成。新的调整方案出台后，为更广泛地征求民意，“国家法定节假日调整研究小组”特委托人民网、新华网、新浪网等大型网站开展民意调查。记者上午致电国家发改委社会发展司了解到，此次假日方案征求意见的截止时间是11月15日。

调整主要内容

1、国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

2、对国家法定节假日时间安排进行调整:元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

3、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

调整特点

1、国家法定节假日总天数增加1天，由原来的10天增加到11天，使广大居民得到更多的休息时间。

2、增加清明、端午、中秋三个传统节日，增强了国家法定节假日的传统文化影响力，同时将春节放假的起始时间调整为除夕，更加符合广大群众的文化和生活需要。

3、允许周末上移下错，与国家法定节假日形成两个七天的“黄金周”(春节和国庆节)和五个三天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋)，增加了假日的次数，节假日的分布更加合理，通过七天的黄金周与三天的小长假的搭配以及职工带薪休假的落实，满足广大居民长途与中短途旅游的需要，适当分散居民出游密度，降低交通、安全、市场、环境、企业经营的压力，有利于广大群众开展纪念、旅游、休息等各种活动。

4、国家将同步出台《职工带薪休假条例》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人活动。

现行放假制度弊端

1、传统文化特色仍显缺乏。我国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批世代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日。

2、节假日安排过于集中。在目前10天法定节假日中，有9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。这三个假期中，人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。

3、休假制度不够落实。目前我国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但安排时间较为集中，在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。熊焱D051

专家:加快立法进程实现带薪年假

人民大学校长纪宝成

作为最早提出假期调整设想的人，纪宝成上午做客新浪时回忆说，关于假期调整是2004年2月27日在中国人民大学的中国社会发展政策高层论坛上发表的一个讲话，建议将部分传统节日确定为国家法定节假日。此后三年，纪宝成又连续提了三次相关意见。

纪宝成表示，今年这个提案提出来的时候，提的是关于将传统节日确定为国家法定节假日的一个实施方案的建议，这个建议最大的特点就提出了天数，提出了调整，而且跟国家带薪年假制度结合起来了。

有网友对取消五一黄金周提出了异议，认为黄金周虽然拥堵，但是不管大家在路上折腾多久还能够和自己老家的人团聚，现在这个机会少了一天。对于这个问题，纪宝成认为，解决这个问题要跟带薪年休假制度结合在一起。如果从单纯探亲访友这个问题来考虑的话，所谓的黄金周两个都还在，就少了这一个，用带薪年休假制度补充上来是绰绰有余的。大家担心带薪年休假制度能不能真正实施才是关键所在，所以纪宝成在提案里提出强制实施带薪年假日制度，所谓强制就是加快立法进程。

对于已经实行了九年的黄金周制度，纪宝成认为当初考虑得并不周全。黄金周的初衷是为了拉动内需，促动经济发展，同时也考虑到老百姓的休息。这个初衷并不是不好，但是也不一定考虑得非常周全，这样的安排从经济的角度考虑的太多。黄金周的一个收获是增加了国民旅游的意识，但带来的弊端是交通压力增大，旅游资源的压力增大。压力大的结果就可能是过度使用，过度使用就带来负面影响旅游质量也不高。希望假期调整后更多的人很好地利用年休假制度以及小长假，把过度的人流量分解到平时去。

北京交通大学经济管理学院旅游管理系主任王衍用

这次假日调整一对一错，错大于对。黄金周的适度调整是应该的，有利于体现中华民族的传统文化；缩短“五一”黄金周是极端错误的，春天是人们渴望旅游的时候，现在把“五一”黄金周缩短了，这就意味着把人们天然存在的想出来旅游的天性需求给抑制了。黄金周首先是休假黄金周、亲情黄金周，社会效益大于经济效益，而不只是旅游黄金周。旅游业在黄金周中出现的问题，这几年已经得到调整，不像刚开始时那么严重，所以压缩“五一”黄金周是不科学的。

中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦

清明节一般在4月4日、5日、6日中的一天，这与“五一”黄金周的时间相差25天左右，如果在这么短时间内有两个假，如何安排工作时间？这首先是一个问题。如果安排串休，则势必向相邻的几个周“借”周末，客观上使得劳动者需要连续工作十几天，人们的工作习惯是否适应？中秋和“十一”长假重合时比较好安排；但假如两者分布在相连两个周内，也会出现这一问题。而且，缩短“五一”黄金周，可能使得交通更加拥挤，景区、宾馆住宿等各方旅游资源更加紧张。所以新方案实施过程中可能会面临可行性、可操作性考验。

中国民俗学会会长刘魁立

通过这次假日体系改革，清明、端午、中秋被纳入国家法定假日体系，节假日二元结构得到了很大程度的协调，增加人们可以利用的公共时间资源，不仅可以提高经济收入，还可以调整和谐的人际关系。

熊焱李莉D051J063

网民:希望保留黄金周增加传统节假日

新的法定节假日调整草案今天正式面向社会公布，整个节假日的布局形成两个七天的“黄金周”:春节和国庆；五个三天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋)。不少市民获悉消息后，反应强烈，不少网友很快在网上展开讨论。绝大多数网民最希望的是在保留黄金周的同时，增加传统节假日。在众多的网帖中，天涯网友“阿修罗的孟婆汤”的帖子受到关注。他表示，在查了日历后，发现明年除了除夕之外，清明、端午、中秋都是周六或周日。他想知道是不是会再增加一天假期，如果不另外增加的话，是不是亏本了？”网友“宁馨点点”也表示，在查过2009年的日历后，发现2009年的除夕、清明、中秋都是周末。熊焱D051

旅行社:明年春节十一出游可能涨价

京城几大旅行社上午在接受记者采访时表示，五一长假正是春暖花开的季节，是国内长线游的最佳时期。如果“五一”长假没了，如欧洲游、澳洲游最少需要七八天，市民仍需长假才能出游，取消“五一”黄金周，将原来的三个黄金周缩成两个，将把出游压力集中在其余两个黄金周，再加上旅行社要把原本属于“五一”的旅游收益，平摊到剩余的两个黄金周上，所以明年起春节、“十一”两个长假的旅游价格预计将继续上升，涨幅在两成左右。

带薪年假是否真能得到落实，成为很多旅行社业内人士关注的焦点。他们表示，如果有些单位不实施或变相取消带薪年假，势必有部分人的旅游计划受到影响。

因此，旅行社纷纷表示，旅游主战场将集中在中短假期，最直接的办法就是改变产品结构，增加2—3天的中短线游线。像北京周边的线路将更加细化。熊焱D051

国家法定节假日调整方案调查问卷

1、对于将国家法定节假日总天数由10天增加到11天，您的态度是:

○支持 ○反对 ○无所谓2、对于将“五一”国际劳动节调整出的2天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定假日，您的态度是:

○支持 ○反对 ○无所谓 3、对于保留“十一”国庆节和春节两个黄金周，您的态度是:

○支持 ○反对 ○无所谓4、对于将春节放假的起始时间由农历年正月初一调整为除夕(大年三十)，您的态度是:

○支持 ○反对 ○无所谓5、对于调整前后周末形成元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋5个连休三天的“小长假”，您的态度是:

○支持 ○反对 ○无所谓6、对于国家全面推行职工带薪休假制度，您的态度是:○支持 ○反对 ○无所谓

7、您的职业是:

○国企员工 ○外资企业员工 ○私企员工○公务员 ○事业单位工作人员 ○其他

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