这次对《残疾人保障法》的全面修订，是惠及全国八千多万残疾人的一件大事，对于发展我国残疾人事业，保障残疾人平等、充分地参与社会 生活 ，保障残疾人的合法权益具有重要意义。大连有残疾人33万，占全市总人口的5.29%，为使市民充分了解这部新修订的法律，本报特邀辽宁青松律师事务所的王金海律师进行重点解读。

法律规定了全国助残日

修改后的《残疾人保障法》明确规定， 国家 采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，经济、文化事业及社会事务。在制定法律、法规、规章和公共政策时，如果涉及残疾人权益的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。同时还明确规定，我国每年5月的第三个星期日为全国助残日。这些规定，充分保障了残疾人的政治权利，也确保了残疾人其他各项权利的实现。

优先开展残疾儿童抢救性治疗和 康复

近几年，由于国家对康复服务投入不足，残疾人的康复工作主要依靠家庭，有许多残疾儿童因家长支付不起治疗和康复费用而放弃康复治疗，有的残疾儿童甚至遭到遗弃。

修改后的《残疾人保障法》明确规定，各级政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复 服务 体系，并分阶段实施重点康复项目，增强残疾人参与社会生活的能力。在医院设立康复医学科(室)，举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和 技术 指导工作。逐步建立城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。

确保学龄残疾儿童得到应有的 教育

目前，我国6至14岁的246万学龄残疾儿童中，只有63.19%的儿童正在接受义务教育，大大低于96.3%的全国儿童接受义务教育的总体比例。为保障残疾人享有平等接受教育的权利，修改后的《残疾人保障法》明确规定，各级政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助，对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生给予资助。对特殊教育教师和手语翻译，法律明确规定，可享受特殊教育津贴，确保学龄残疾儿童得到应有的教育。

更加重视残疾人的就业问题

修改后的《残疾人保障法》明确规定，除政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业外，国家还实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业的义务。

除此之外，国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。各地就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。国家还对安排残疾人就业达到、超过规定比例，或者集中安排残疾人就业的用人单位和个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、 资金 、物资、场地等方面给予扶持。政府采购时，在同等条件下应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务。

特殊困难的残疾人由政府供养

修改后的《残疾人保障法》明确规定，残疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。县级以上地方政府对享受最低生活保障待遇后，仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施，保障其基本生活。

对生活不能自理的残疾人，地方各级政府应当根据情况给予 护理 补贴。地方各级政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。

为盲人创建无障碍 环境

我国共有盲人一千多万人，超过世界盲人总数的四分之一。修改后的《残疾人保障法》明确规定，组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利；有条件的，应当为盲人提供盲文选票。国家举办的各类升学 考试 、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。在公共图书馆根据盲人的实际需要，设立盲文读物、盲人有声读物图书室。通过在各级公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书馆，将有力地满足盲人的文化需求，提高盲人的综合素质。

无障碍环境是盲人残疾人走出家门、参与社会生活的基本条件。修改后的《残疾人保障法》明确规定，盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。新建、改建和扩建建筑物等设施时，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。（首席记者纪永江）
[稿源：半岛晨报]
[编辑：蔡娟]