厦门拟为网络实名制立法 禁止网站匿名发帖

    日期：2007-07-06     作者：南方报业网    阅读：1,822次

     厦门正在酝酿一项地方法规，要求厦门的网站取消匿名发帖，论坛贴文先审后发。7月4日，厦门市工商局副局长田锋在接受记者采访时表示，处置办法可能实行严格意义上的网络实名制———后台实名注册，前台实名发表。

在网络实名制领域，厦门走在了最前列。地方在网站内容监管方面立法，这在全国尚不多见。而且不管是BBS、博客还是网游，

我国已经实行或准备实行的网络实名制都是有限的实名制，即后台实名注册，前台网名发表。现在厦门可能实行的却是前台实名制。

■6月中旬开始起草管理厦门的十几万个网站

7月4日，厦门多家媒体报道了厦门“立法监控本市网站内容”的新闻，新闻中明确提出将禁止匿名发帖。

报道称，市工商局副局长田锋7月3日接听市长专线时透露，《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》已于6月中旬开始起草并完成初稿，将于近期由厦门市政府公布实施，管理范围是在厦门市登记注册备案的十几万个网站。

该办法(初稿)要求建立一系列网站、论坛管理机制，包括不良信息快速删除机制、违规网站责任人约谈机制、违规网站处罚机制、网站舆情吹风会制度等。要实施时政类版主实名制，要取消任意开设分论坛功能和匿名发帖功能，要实施论坛贴文先审后发制度。

对违法散布有害和不良信息者，将按照《治安管理处罚法》，处以拘留和罚款等处罚措施。

■发帖必须用身份证上的名字

处置办法中引人关注的一点，是取消匿名发帖的功能。

“发帖全部实行实名制。”田锋在接受采访时说，根据处置办法，今后在厦门的网站上发帖，必须用身份证上的名字。“在全国，我们是第一个这样做的。”田锋说。

记者又反复提问，确认田锋副局长的意思确实是后台注册实名，前台发帖也实名。不过田锋也强调这只是一个可能，毕竟处置办法还在讨论中，并没有最终定下来。

对此，厦门市委宣传部副部长林聪明拒绝作出解释，他说：“这只是一个初稿，从初稿到实施还有很长一段时间。现在还在修改的阶段，我不方便对具体的东西作出解释。”

■专家表示厦门无权立法禁止匿名发帖

林聪明强调，这个处置办法是在国家的法律法规下进行的。中国政法大学教授何兵则说：“宪法规定言论自由是人的基本权利，涉及公民基本权利的法律，必须由全国人大来立法。从这点而言，厦门是没有权利来立法禁止匿名发帖的。”

■为什么要出台这个处置办法？

据田锋透露，出台一份管理互联网内容的处置办法是在6月18日厦门市召开的一次专门会议上决定下来的。随后，相关部门即投入到紧张的征询、起草和修改的工作中。作为国内首次地方政府在网站内容监管方面立法，半个月不到，《厦门市互联网有害信息和不良信息管理和处置办法》初稿就完成了。

田锋说，厦门的IT产业发达，在厦门登记注册备案的网站有十几万个，数量仅次于北京和上海。“在管理上，我们显得滞后。”田锋说。

厦门PX事件中，很多网友都发帖表示反对该项目，甚至相约游行抗议，当地著名的小鱼论坛曾一度被关闭。

“反对PX项目的事情出来后，政府觉得对网络内容应该管管了。”田锋说。

但厦门市委宣传部副部长林聪明否认了这个说法。他说PX项目事件和制定该办法之间没有关系，厦门的网站数量多，而对网络内容的监管不仅是厦门一个地方的问题，也是全国的问题，对互联网的监管，厦门和国家一样，也在不断探索。