宁波市政协原副主席励奎铭：“我这三盆水都没用好”

    日期：2007-11-06     作者：范跃红整理    阅读：1,013次

     宁波市政协原副主席励奎铭曾撰文说廉，要求用好“三盆清洁水”，上演一段“黑色幽默”

    励奎铭 http://news.xinhuanet.com/legal/2007-09/05/content_6666180.htm，浙江省宁波市政协原副主席（正厅级），曾任余姚市市长、宁波市交通局局长等职，２００７年９月４日被杭州市中级法院以受贿罪、滥用职权罪，一审判处有期徒刑十三年，并处没收个人财产人民币１０万元。

为求“政绩”不惜违法行事

     １９９７年９月，组织上决定任命我为宁波市交通委员会主任、宁波市交通局局长。到任不久，我就忙于甬金高速公路宁波段的准备工作。在一次全局干部职工大会上，我表态：要把这条高速公路作为自己任期内的主要“政绩工程”来抓，要克服一切困难保证工程及早立项，尽快通车，要把工程建成民心工程、廉洁工程、样板工程。

    经过多方努力，２０００年２月，预算总投资达１９．３亿余元的甬金高速公路宁波段工程终于由交通部批准立项了，我甭提有多高兴了。但是立项后，我发现工程缺少资金，于是又决定通过引进外资建设该工程。这一建设高速公路的引资新方式得到了省、市领导的肯定，我更加信心十足，决定好好表现一番。

    同年初，宁波市交通委下属的宁波市交通投资开发有限公司（以下简称宁波交投公司）总经理虞某、副总经理林某等人，与奥地利人大力斯经多次谈判，签订了意向书，外方表示愿意投资甬金高速公路宁波段，条件是工程要由外商总承包建设。虞某等人向我汇报，我也明知我国招投标法律规定总承包需要招投标，但我引进外资心切，就一口同意了外方的要求。

    ２０００年６月８日，宁波市交投公司和奥地利爱尔瓦格有限公司签订了合作协议，共同出资组建中外合资公司，约定总投资２．３亿美元，公司注册资本金９２００万美元。其中中方应注资９２０万美元，占１０％；外方应注资８２８０万美元，占９０％。总投资和注册资本间的差额部分，由外方在国外银行贷款解决，工程由奥地利的阿尔皮内建筑有限公司承包建设。

    但是，合同签好后，外方的注册资本金一直没有到位，直到２００１年１０月，爱尔瓦格公司第一期１５％的注册资本金１２４２万美元才姗姗来迟，但其余的资金却再也没有到位。为了让工程早日动工，我同意由宁波剡界岭高速公路有限公司总投资，注册资本的差额改由向国家开发银行贷款，并由宁波交投公司在建设期内无条件连带责任担保。虽然我知道这是一条“不平等条约”，但为了我的“政绩”，我接受了。

    擅自决策造成巨额损失

    ２００２年３月２３日，经我同意，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订了《甬金高速公路施工合同协议》（即总承包协议），根据协议，甬金高速公路宁波段以建安费概算包干的方式总承包给阿尔皮内公司建设，节余归总承包商，超支不补，合同价为１２．３９亿余元人民币。我在该协议上签了字。

    因该总承包协议违反招标投标法的有关规定，交通部、浙江省交通厅均明确要求我们解除总承包协议。我这时候如果能悬崖勒马，后果就不会像现在那样惨重。但是为了留住外商，为了我在有关领导面前许下的诺言，为了我的面子工程，我违反相关规定，既未向市政府汇报，也未通过招投标方式选择代建单位，而是采取名为代建制实为总承包的方式操作，擅自决定将甬金高速公路宁波段工程由阿尔皮内公司总代建。并且我向外商拍胸脯，保证他们在代建制下取得与总承包相同的利益，还向他们作出“由宁波市交通局承担由此引起的法律责任”的承诺。

    ２００４年１月，当时我已任宁波市政协副主席，但仍主持市交通局工作。因外方注册资本金仍未到位，当交投公司有关人员向我汇报应对方案时，我擅自作了“维持代建大框架、保持相对稳定”的要求，没有对各方反映的工程代建费过高的问题要求进行调整。

    由于我一系列的擅自盲目决策，使外方多获得了代建费人民币２４３８１．１６万元，除去外方已到位的资金１２４２万美元，实际上已经给国家造成了上亿元人民币的重大损失。

    ２００５年１２月２８日，甬金高速公路宁波段竣工，全长１８５公里的甬金高速公路全线贯通。我陶醉在“政绩工程”的一片赞美声中。但是，这条连接浙江东部和中部的黄金快车道，通车不到一个星期，就险情频发，尤以宁波段为甚，开通七天，被迫关闭。

    我没想到结果会是这样，我整天担心检察院会来找我。果然……

    其实我这“三盆水”都没用好

    我刚担任宁波市政协副主席时，在保持共产党员先进性教育活动中，写过一篇《厚德载物 修身求真务实立业》的文章，曾在宁波不少领导干部中传读，现在想来颇具“黑色幽默”。我曾写道：

    领导干部要有一个良好的廉政形象。人生大致有两种状态自己难以把握，一种是失败的时候，一种是成功的时候。其实后一种比前一种更难把握，“得意”不“忘形”！越是在成功的时候，越要谦虚谨慎。特别是在清正廉洁问题上，要警钟长鸣，时刻警醒。一要小事自律，防微杜渐；二要持之以恒，严防死守；三要知足常乐，无欲则刚。说实话，现在当干部难，要当个“好干部”更难，为什么？一任务重，责任大，重于泰山；二发展快，变化大，瞬时万变；三诱惑多，陷阱深，防不胜防。为此，我们常要用好三盆清洁水：第一盆水“洗头”，防止头脑发热，做个清醒冷静的官；第二盆水“洗手”，不捞不占，不贪不腐，做个清白廉洁的官；第三盆水“洗脚”，腿脚利索，深入实际，做个求真务实的官……

    其实，我这三盆水都没用好，被“政绩工程”冲昏了头脑，滥用职权，擅自决策，造成国家巨额损失；我的手也并不干净，虽然我在这条高速公路工程中没收一分钱，但这几年我利用手中的职权，为他人谋利，收了人家４０多万元的财物。都说自己倒在高速公路的“政绩工程”下，实际上我的脚早就走错了地方。

    唉，原本现在我可以在家安度晚年了，没想到落到这般地步，怎一个悔字了得？