11.8万律师 206个县没一个

    日期：2007-01-29     作者：成都商报    阅读：2,241次

    据最新统计显示，我国执业律师已达11.8万多人。如果一个地区没有了律师，法律救济便会丧失重要的力量。现实就摆在人们面前，全国206个县没有律师，而且这个范围正在扩大之中。

没律师援助难

西安，执业律师1500多人，占整个陕西省执业律师总数的二分之一。西安向西，15分钟车程的咸阳，执业律师90多名；向西北，沿黄土高坡沟壑林立的“土塬”往上爬，是只需个把小时的永寿县，执业律师数量为零；向西南，翻越秦岭，汉中市，执业律师150多人；再从汉中往北，距离西安最近的佛坪县和留坝县，执业律师数量又变为零。类似的情况不仅发生在陕西，在贵州、甘肃、宁夏、青海，在中西部地区几乎大同小异。据司法部统计，全国206个县级行政区无执业律师。而这个数目最为集中的地区正是中西部欠发达省份和经济欠发达地区。

陕西省永寿县司法局局长杨志斌日前遇到难题。因为这个县没有律师。不久前，县里发生了一起盗窃案。虽是很普通的一起案子，但难就难在犯罪嫌疑人是一名未成年人。按照《刑事诉讼法》的规定，盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。“我们没有律师又不能指派其他地方的律师。能怎么办？”

西部律师为何外流

来自陕西律师协会的资料显示：陕西省自恢复律师制度以来，全省共有6000余人取得律师资格，实际在陕西从业的不到2500人，但是，截止2004年初，己有400多人到东部地区执业，近三、四年来，更是以每年50名左右的速度流向东部地区。由于西部律师主要以传统诉讼业务为主，因此，司法机关对律师工作的支持配合程度，会对西部律师的发展产生重要影响。一些司法机关工作人员对律师性质和工作有不正确认识，认为律师工作会给侦查、检察、审判工作添麻烦，在工作中对律师表现出极大的不信任。律师“会见难、阅卷难、调查取证难”三个问题普遍存在。甚至一些法院对律师正确的辩护代理意见不闻不采，律师劳动付诸东流。这些司法环境方面的消极因素，对西部律师业发展带来了明显的负面影响。

实际上，司法部也早已关注到西部律师的发展瓶颈问题。在2006年年初的《中国律师业发展政策报告》中，司法部即明确，一方面将加快律师法的修订进程，从立法上为律师业尤其西部律师发展提供制度保障。但是，解决西部律师资源匮乏的现状，这是一项极其复杂的工程，要想留住律师，除了中央的政策支持外，更主要的地方政府如何为律师营造一个宽松而且稳定的环境。