[陕西]为农村村庄规划建设立法

    日期：2008-05-05     作者：冯国、尚栩    阅读：1,254次

   《条例》要求，在建设生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村中，要结合本省实际，对农村村庄和村民住宅的规划建设管理，应当坚持以人为本和科学发展观，遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

    陕西省委书记、省人大常委会主任李建国认为，这个《条例》涉及千家万户，关系着农村的长远发展，是本届人大常委会在立法上的一大成绩。作为社会主义新农村建设中的一项工作，它既关系农民的生活，又关系着其生产，不是一般的“新村”建设。

    李建国说：“社会主义新农村建设规划要先行，针对各地农村差异，进行分类指导，从加强农村基础设施建设入手，解决农村通讯、用水、用电等问题。国家已决定投资重点由城市向农村转移，我们的规划正适时。但在实施过程中，一定要忌刮风、搞形式主义等，也不是扒房子搞整齐划一，要村民自愿。”

    在村庄规划中，《条例》要求县级人民政府编制的县域规划，要对本行政区域内的村庄的总体格局做出安排，报设区的市人民政府批准后公布实施；村庄建设规划要经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准后公布实施；村庄总体规划的年限一般为２０年，村庄建设规划的年限一般为１０年。

    在村庄建设中，《条例》要求村民委员会负责组织村庄建设规划的实施；在用水严重短缺、地质灾害易发地区、地下采空地区等不适宜人居地方的村庄和农户，县级、乡（镇）人民政府应当按照规划，有计划地实施搬迁，集中建设新村或者迁入其他村庄；对有一定保护价值的村庄，应当保护原有建筑，新建建筑应当与原有建筑风格相协调；各级政府应当安排各项专用资金，用于农村村庄基础设施、公共设施等各项建设，并鼓励单位和个人投资兴建公共设施，可合理收取费用。

    此外，将在２００６年３月１日实施的《条例》，还就农村推广使用沼气等清洁型能源、二层以上住宅的设计要有相应资质、一户只能拥有一处宅基地和禁止在村民公共饮用水源地建设厕所、污染型企业等进行了规定。

   陕西省６３％左右的人口在农村，有２６００多万农民，不仅属于欠发达地区，随着近年经济发展，城乡差距有拉大趋势。