律师学院举办土地法律问题讲座

来源：上海市律师协会     日期：2014-06-23     作者：律师学院    阅读：6,644次

        6月22日上午，市律师协会律师学院在云峰剧场举行律师双休日讲座。上海市法学会常务理事、上海市法学会行政法学会总干事，上海市政府高级法务、市政府法制办原副主任顾长浩作为本次讲座嘉宾作了题为“城镇化进程中土地法律热点问题”的精彩演讲 。

        顾长浩从剖析“城市化”的内涵开始，通过对世界及我国城市化进程的比较，着重解读了党的十八届三中全会对“城市化”的新定位、新内涵、新要求，进而阐释自己对城市化进程中土地法律热点问题及其发展趋势研判。

        顾长浩认为：党的十八届三中全会明确了土地供应基本政策——控制外延扩张性城镇化规模：即从严合理供给城市建设用地，内涵型挖掘现有城镇化土地的利用潜力，提高城市土地利用率。根据这一基调，提高土地利用与再利用的效率将是城市化发展进程中土地开发和利用的基本目标。围绕这个基本目标，限制、弱化公权力对土地资源的支配权，保障私权利——集体土地所有权、国有土地使用权在土地利用方面的权能将是城市化过程中土地法律问题的发展趋势。

        顾长浩归纳了对现行集体土地征收补偿安置制度问题与制度重构的研判。包括：一是在指导思想上，将“不降低生活水平原则”转向“分享增值收益原则”。二是在保障农民权益的内容方面，将从被征地农民既存权益保障转向全面的经济社会权益保障。三是在保障农民权益的形式方面，将从对被征收土地损失的被动的货币补偿转向让农民主动参与改变用途后的土地开发。四是在政府职能履行方面，将从简单地调整与平衡建设项目单位与被征地农民间利益关系转向更广范围的社会群体间利益关系的调整与平衡；五是在被征收集体土地补偿标准方面，将从单一静态的补偿标准转向科学合理动态的补偿标准。六是在政府建设方面，要从权力主导型行政转向责任主导型行政。七是在行政征收实施方式看，将从单向性、命令式、强制型行政方式转变为双向性、互动式、协商型公众参与的行政过程。

        近800名律师聆听了本次讲座，大家普遍反映：本次讲座既有历史的回顾，又有未来发展走势的研判；既有学理的深入剖析，又有实务讲解和政策、法规的解读，是一堂融操作技术与学术阐述为一体的生动一课。