强奸案再次引出驻日美军问题

    日期：2008-04-01     作者：《世界知识》杂志    阅读：1,420次

美军基地对日本来说是一个痛苦的存在，但对当地的一些人来说，又成为生存的依赖。

    今年２月１０日晚，驻冲绳美军基地的一名美国海军陆战队士兵强奸了一名日本女学生，被冲绳县警方逮捕。这是驻日美军士兵又一起严重犯罪事件。虽然美国驻日大使表示“发生此次事件令人遗憾，向受害少女与其家人深表同情”，但是冲绳县知事仲井真弘在县议会上宣称：“有关美军基地诸多问题的解决，仅靠优化运用由美方定夺的《日美地位协定》是远远不够的，有必要从根本上进行修改。”之后，冲绳市和北谷町两地议会均通过了关于抗议驻冲绳美军士兵强奸日本少女的决议和意见书。冲绳市民团体冲绳和平中心还连日组织市民到驻冲绳美国海军陆战队司令部所在地举行抗议活动，要求美军撤出冲绳。驻日美军问题再一次成为世人关注的焦点。

特权地位处处可见

    美军驻日本的基地是１９４５年美军占领日本后建立的，是二次大战的产物之一，至今仍是美军全球战略中重要的一环，基地的存续是美日军事同盟的重要基础。

    １９５１年，日本与美国签订了军事同盟条约《日美安全保障条约》。该条约规定日本承认美国在日本驻扎陆、海、空军；驻日美军为维护远东和平与保障日本的安全，应日本政府的请求，可以用武力镇压内乱和暴动，以及对付外来的武力攻击；美军驻扎日本的条件依照日美两国间的行政协定执行。

    １９６０年日美又签订了《新日美安全保障条约》。新条约在表面上规定日本与美国处于对等的地位，删去了旧条约中关于美军帮助日本政府镇压内乱和暴动等条款，但同时订立了《日美地位协定》。该协定确定了驻日美军及军属在日本的法律地位，并且在规定驻日美军、军属有尊重日本法律义务的同时，又规定他们在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束，可以享有一定的特权，如美军驾驶证在日本适用、美军船舶和飞机进出日本港口设施免交使用费，等等。另外还特别规定，如果美军军人及军属引发刑事案件，只有“在检查当局起诉之后”，基地方面方可交出嫌疑犯。由此可见驻日美军的特权地位处处存在。

    目前驻日美军共有３６０００余人，其中海军陆战队１５０００余人，空军１４０００余人，海军４８００余人，陆军１７９０人，加上家属和后勤服务人员总共将近１０万人。驻日美军总司令由美第五空军司令兼任。驻日美军基地遍布日本２７个都道县，其中冲绳最多，有３８个，人数占驻日美军总数的７８％，北海道有１８个，东京有８个，神奈川县有１５个，埼玉县有４个，长崎有１３个，广岛有７个。

无奈和依赖

    战后日本采取的是忍辱负重、全力发展经济的政策。尤其是有了驻日美军后，日本就不必急于发展国防，可以将安全保障交给美国，一心发展经济。日本的人均ＧＮＰ在先后超过英国、法国和苏联后，于１９８７年超过美国，居主要发达国家之首。

    对日本来说，驻日美军基地是一个令人痛苦的存在，但从某种意义上来说，又成为当地一些人赖以谋生的依靠。以基地数量最多的冲绳县为例，如果真的把美国人赶走，冲绳将会陷入经济危机，因为冲绳县预算里的一半来自日本政府支付的建立美国基地的补偿费，而且它还产生了８８００个基地后勤等就业岗位。在全县总产值中，基地的经济效益占到３８．５％。走在基地的商业街上，会看到有很多正宗的美国货，有些甚至是基地内部的军用物资，它们很受日本本土和前来观光旅游的外国人的欢迎。

    但事实上，冲绳的发达程度远远落后于日本本土。因此有学者把冲绳的这种经济模式称为“基地经济”，即人们被迫接受日本政府的妥协，在基地存在的前提下，当地人的生存之道自然而然地依赖着基地。