“向社会公开征集立法项目建议”,是安徽省在立法工作机制方面的一项全国首创活动。自2005年开始,今年已是第三年向社会公开征集。这次征集的立法项目包括两个方面,一是地方性法规项目,二是省政府规章项目。各级国家机关、党派、团体、企事业单位和其他社会组织以及公民个人,都可以通过信函、电子邮件、电话等各种方式提出项目建议。省政府法制办纪检组长蒋传华介绍说,活动在通过各种形式向社会发布征集消息后,得到社会各界的积极响应。截止10月底,共有70余位公民提交了158条立法项目建议。
“一位九年级的中学生积极提出要建‘宠物保护’相关规定,还有一位正在服刑的人员就‘出狱人员短时间内生活工作保障’提出立法建议。”蒋传华说,提建议的公民涉及社会的方方面面,既有本省的公民,也有河南、贵州、辽宁等外省公民;既有在职的工作人员,也有离退休的老人;既有大、中、小学校教师,也有在校的大学生、中学生;既有城市居民,也有农村居民;既有省政府的参事、国家机关工作人员,也有普通的市民。
据介绍,提出的158条建议,有一小部分属法律没有得到执行、执行不到位或者执法错误产生的问题,152条可归入立法项目建议。这152条立法项目建议中,有关以改善民生为重点的社会建设方面的项目,即有关教育、就业、收入分配、社会保障体系、医疗卫生以及社会矛盾处理、安全发展、社会治安等项目共77件,有关农业、水利、环保、国土资源、财政、市场监管、国资管理、信息产业、商务等经济发展方面的项目39件,有关人事管理、权力监督、基层政权建设、行政管理等政治建设方面的项目31件,有关农村文化生活、婚姻制度等方面的项目5件。
“总的来说,公民更多关注教育、医疗、就业、住房、社会保障、社会救助、社会安定等民生方面的制度建设和完善,对国家机关权力约束、监督和运行的公开、规范等方面立法要求呈上升趋势,对经济发展立法要求偏重于环保、资源利用、城乡统筹、公平竞争等科学发展问题。”蒋传华说。
据悉,对公民提出的立法建议,省政府法制办进行了认真整理和分类,将送至相关立法部门,在编制明年立法计划时进行研究、吸收。
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