我省将开“限塑”听证会

今年以来，限塑，成为热门话题之一。1月8日，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，自今年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。结合全国“限塑”的大背景，为保护我省良好的生态环境，4月初，省政府向省人大常委会提请审议《海南省限制生产运输销售储存和使用一次性塑料包装袋购物袋塑料餐具管理规定(草案)》(以下简称《草案》)。《草案》明确限制一次性塑料制品的生产和使用，并规定了违反规定的一些具体处罚措施。

4月24日，省人大法工委发布公告，将就我省限制一次性塑料袋举行立法听证会，欢迎社会各界人士申请参加立法听证会，积极进言献策。

至5月5日报名截止日，法工委共收到100多条进言献策，社会各界人士纷纷要求参加听证会。其中，要求担任陈述人的已达20多人，来自高校法学专家、塑料制品生产厂家、律师、行业协会、环保人士、普通市民以及农民代表等各行各业。

“这是关系到大家日常生活和切身利益的重要会议，大家参与的热情空前高涨。”省人大法工委有关负责人说。

部分限塑?还是全面禁塑?

大家在提议和建议中，争论的热点问题，也正是此次听证会的内容，主要包括以下方面：

1、我省根据国务院有关规定，拟立法禁止生产、运输、储存、销售、使用一次性塑料购物袋(厚度在0.025毫米以下，含0.025毫米)。对于0.025毫米以上的塑料购物袋(以下简称普通塑料购物袋)，是否也需要立法予以禁止。

2、为防治一次性塑料餐具对环境的污染，是否需要立法全面禁止生产、销售使用，或只是部分禁止，哪些一次性塑料餐具需要立法予以禁止。

3、对于一次性塑料包装袋，是否需要立法全面予以禁止，或只是部分禁止。哪些塑料包装袋需要立法予以禁止或限制。

4、对废弃的塑料袋、塑料餐具和农用塑料薄膜，如何回收、如何统一处置。

5、对生产替代品的企业，应给予哪些优惠政策扶持。

其中，是部分限塑?还是全面禁塑?此问题成了焦点。

海南大学法学院刘教授认为，应全面禁止一次性塑料购物袋和塑料餐具。“根据海南生态省建设的目标要求，全面禁止一次性塑料餐具生产、销售，是海南生态省环境保护的迫切需要。作为生态省，其生态环境指标要求本来就应高于全国，以确保海南生态环境不被污染、破坏。所以在这方面立法超前于全国是应该的，也是可以理解的。海南通过此创新的立法走在全国之前也是值得的，这能向全国更好地展示海南经济特区超前的而立法示范作用。”刘教授说。一些市民也提出了相同的意见。

一些塑料制品生产厂家则针锋相对，提出了自己的看法。某塑料制品生产企业的负责人表示，落实国家“限塑”的要求是必须的，但是我省不能把一次性塑料制品“一刀切”禁止。“海南天气炎热，病菌传播快，使用一次性塑料制品，能阻止病菌传播，防止交叉感染。”该负责人说。

“塑料农用薄膜(育苗袋)在农业和林业种植方面，发挥着不可替代的作用，不应该把它们禁掉。”一位农民代表建议。“我个人支持禁止使用一次性塑料袋，但农业、林业所需的育苗袋要保留。”

省人大法工委有关负责人表示，从已经提交的意见来看，关于是否实行全面“禁塑”的争论非常激烈。等到听证会召开时，与会各方也将对此问题重点讨论，为最终的立法提供参考依据。