新征程上，把浦东这张“王牌”打得更好

陈吉宁参加浦东新区代表团审议，与代表共议引领区建设等话题

来源：文汇报     日期：2024-01-24         阅读：763次

在浦东新区代表团联组会议现场，代表们踊跃发言献良策。左图为田向阳代表发言

右图为周美琴代表发言。 均本报记者 袁婧摄

本报记者 唐玮婕 王嘉旖 王宛艺
每于寒尽觉春生。今年是实现“十四五”规划目标的关键一年，面对更为繁重的高质量发展任务、改革攻坚任务、提高科技竞争力任务、改善民生任务，肩负新征程上“王牌”使命的浦东新区更要勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，凝心聚力、全力以赴、奋力一跳，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

昨天，上海市第十六届人大第二次会议开幕。下午，市委书记陈吉宁参加浦东新区代表团审议。两个多小时的审议，16位代表围绕金融开放创新、高端航运服务业开放、助力科创企业发展等话题先后发言。“我们既直面困难，也对未来发展充满信心。”会场内讨论气氛热烈，大家争相为浦东如何破局探路、率先突破建言献策。

“经济要挑大梁，改革要当先锋，民生要作标杆。”陈吉宁在发言中对浦东提出明确要求，强调新征程上将继续举全市之力支持浦东打造社会主义现代化建设引领区，把浦东这张“王牌”打得更好。
强优势补短板，探路“五个中心”提升突破

“五个中心”建设是习近平总书记对上海城市发展的总体定位。当前，上海正以更大力度推进“五个中心”建设，浦东就是前沿阵地。发言中，不少市人大代表都提到了“五个中心”的升级路径，要对标国际最高标准、最好水平，让已有强项更强更优、短板弱项提升补齐。

“上海期货交易所自身的发展，既是浦东高水平改革开放的有机组成部分，也是上海‘五个中心’功能升级和浦东引领区建设的重要成果。”市人大代表，上海期货交易所党委书记、理事长田向阳的发言聚焦金融这一核心功能。他表示，对标世界一流找差距，上期所正深入研究具体的行动方案，将加快构建新能源期货产品体系，积极研发以液化天然气为代表的清洁能源期货及动力电池、光伏、绿色环保材料品种。同时，深化上海国际金融中心核心区建设，推动黄金、镍等品种对外开放，以自然资源部、财政部使用“上海油”价格为契机，推动更多国产原油销售企业参与期货市场，采用“上海油”计价，加快提升重要大宗商品价格的国际影响力，打造全球资源配置的功能高地。

当前，上海国际航运中心建设加速迈向“全面建成”，如何进一步提升能级？市人大代表、上海海事大学副校长严伟的建议是兼顾补短板、换赛道。“我们应该充分利用浦东航运产业集聚、应用场景等优势，在国际上率先布局，围绕新赛道抢跑道。”他表示，要强化航运碳交易布局，将航运业纳入全国碳交易体系，在上海建设全国航运碳交易市场，助力打造全球航运碳交易中心，重点培育具有全球航运业务处理能力的数字智慧、绿色低碳平台公司，吸引全球新兴航运服务平台公司入驻上海。

“上海打造‘五个中心’升级版，专业服务必须要有新的突破提升。”陈吉宁与代表交流时谈到。

围绕发展高质量涉外法律服务，推动国际法律服务中心建设，市人大代表，上海乔文律师事务所党支部书记、主任韩璐提出了一个具体建议：“比如，浦东做了尝试，探索中国籍的、有国外律师资格的人，在一定条件下直接在浦东从事律师职业。这个创新真正落地要设立一个行政许可，而按照法律规定，设立这样一个行政许可，需要国务院通过行政法规或者市人大通过地方性法规来确定。为此，我呼吁在一些创新的落地上得到更高层面的支持和推动。”
抢抓产业转型升级“窗口期”，加速孕育“核爆点”

针对现场代表们提到的抢抓发展“窗口期”，加强未来产业前瞻技术创新布局，陈吉宁这样回应并强调，“应把握经济运行规律、深化对底层逻辑的认识，让出台的各项政策举措更具针对性和有效性”。

作为身处创业一线的市人大代表，上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶直言，近年来创新创业的难度大幅增加，“‘拷贝—迭代—超越’的模式不再适用，唯有抓住规则、规制、标准等制度性开放的机会，掌握技术底牌，创业者才有可能挖掘到产业新机遇”。

系统性地加速孵化新产业，离不开产业政策引导。“目前，部分财政预算的拨付支持模式仍滞后于新产业发展。人工智能、机器人、区块链等新技术架构系统时，只能在部分医院示范应用，无法进行大规模复制推广。”潘晶建议，加快推进医疗数字底座示范项目建设，通过产业政策鼓励新技术的系统性应用，加快孕育未来产业“核爆点”。

系统性应用，更需要产业链集成攻关。市人大代表、上海积塔半导体有限公司党委书记徐燕建议，发挥上海三大先导产业集聚优势，合力打造产业链龙头企业，通过专项支持、联合攻关、链条合作等方式，打破技术壁垒、打通产业链堵点，形成更具国际竞争力的汽车芯片产业链体系。同时，鼓励高校重点学科联合培养，以适应产业迅速发展的人才需求。

市人大代表、上海蓝脉医疗科技有限公司总经理袁振宇对此深有同感。他认为，医疗器械领域应用较多的高性能新材料仍无法依靠企业单打独斗解决，需相关部门组织集中攻关，定向攻坚关键材料。

从示范应用到遍地开花，加速推动产业链创新链双向融通同样关键。市人大代表，永诚财产保险股份有限公司党委书记、董事长许坚谈及一个现象——越来越多创新药面世，可因价格昂贵无法进入医保目录。一边是老百姓买药贵，另一边是药企研发投入难收回。他认为，完善优化创新药商业保险是破解“两难”的钥匙之一，建议由政府主导、协调医疗协会参与，依托大数据等技术，根据疾病发生率、药品使用率打造更多适用的保险产品，让创新药惠及更多人。

“绣花”功夫，绣出内外兼修民生厚度
浦东作为超大城区，不仅人口规模大、经济体量大，还融合了城区、城郊结合部和农村三种不同的形态。对于全市而言，这里的城市治理探索无疑具有借鉴意义。

如何当好标杆？对于代表们热议的民生热点，陈吉宁在发言时强调：面对城市转型发展，改善民生的任务更加繁重。要率先破解民生难题、探索城市治理现代化，把让人民宜居安居摆在首位，拿出精细化思维和“绣花”功夫。

“就在去年底，合庆‘城中村’项目顺利通过认定。我们将咬定目标、加快进度，计划2年内完成动迁、5年左右基本完成建设，”市人大代表、浦东新区合庆镇党委书记徐平结合“城中村”前期工作的实践，提出了一系列建议。他认为，市级部门可根据开发边界、城乡规划、现状特点、群众意愿等实际情况，统筹考虑集建区外点位拔点拆除的可能性和路径，有利于城市整体性更新，风貌系统性提升，区域协调性发展。

民生无小事，枝叶总关情。内外兼修，还得创新治理手段、治理模式、治理理念。市人大代表、陆家嘴街道梅园三村居民区党总支书记赵子正如此描述基层减负的效果：“减去了不必要的负担，能让我们腾出手、迈开脚，真正投身到为民服务的具体工作中去。”

赵子正所在的梅园三村居民区，房屋老旧程度高、人口老龄化程度高、房屋出租率高的“三高”趋势明显。居民区党总支按照“一体化、全覆盖、无缝隙”的原则将全小区划分为10个微网格，小区内的“人、地、事、物、情”已全部纳入网格。

为探索社区治理更优解，做好基层减负的后半篇文章，赵子正期待着职能部门力量进一步下沉。比如，近年来老旧公房加装电梯工作有序推进，在施工过程中的管线移位要跑不同管线单位申请，等待的时间长短不一，“建议能优化申请流程，建立一口受理的平台，提升办理效率，把民生实事真正做到老百姓的心坎上”。