一个由政府派出机构的党组织代表、社区内法人单位的党组织代表和居民区党组织代表等组成的社区(街道)党工委正在刷新传统的街道党工委体制。徐汇区12个社区(街道)党工委共吸纳了37名驻区单位党组织代表,其中23名是驻区单位领导干部。上海徐晓青律师事务所党支部书记徐晓青担任湖南社区(街道)党工委委员后,积极发挥法律专业优势,积极探索党建与法律服务有效融合,畅通了群众利益表达渠道,社区矛盾调解成功率达到96%以上。
    根据市委、市政府的总体部署,按照“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的目标要求,本市在试点的基础上,积极推进社区党组织体制调整。目前,全市已有33个街道成立了社区(街道)党工委。新体制按照行政组织、驻区单位、居民区“三条线”设立党组织,形成社区(街道)党工委的组织体系,从而实现从单位制“小党建”向区域性“大党建”转变,推进了社区党的组织和党的工作向经济和社会各个领域的全覆盖。如静安区在社区内划分了“两新”组织党建工作网格30个,通过建立社区党建网格,分别配备了专职党群工作者,把党的工作从商务楼宇辐射到周边地区的“两新”组织和驻区单位。
    新体制提高了社区公共事务的科学决策能力。各社区(街道)党工委普遍建立了党工委决策机制,在涉及社区重大事项上保障兼职委员的发言权。去年年初,湖南街道入室盗窃案有所上升,兼职委员、湖南派出所所长及时向湖南社区(街道)党工委提出议题,党工委决策:奋战50天,确保一方平安。社区11家主要单位签约共建,联手防治,形成工作长效机制,年底,社区各类案件均下降29%。华阳社区(街道)党工委在决策社区文化中心的功能定位时,听取兼职委员的建议,将文化中心功能从老年群体为主向满足不同群体需求拓展,从居民区向园区拓展,还增设了模拟高尔夫球场、壁球室等设施。同时,与社区党员服务中心实现资源共享。
    新体制紧紧围绕“共同需求、共同目标、共同利益”,整合社区内方方面面的资源,形成了优势互补、资源共享的支撑体系。潍坊社区(街道)党工委通过“阳光驿站”等组织载体,挖掘社区内驻区单位党组织和在职党员丰富的人才资源,建立各种党员工作室、谈心室等,为群众提供政策咨询、就业推荐、家庭矛盾化解等服务。静安寺社区(街道)党工委加强条块协调与联动,彻底解决了镇宁路集市周边环境、愚园路803号小区违章搭建等一些长期困扰的老大难问题。在人民广场街道,上海大剧院、上海美术馆、上海博物馆、上海音乐厅、市规划馆和大光明电影院,均以社区艺术教育基地的形式,成为居民群众的文化殿堂。上海美术馆每年举办社区市民书画展和手工制品成果展,每次的艺术讲座也向社区志愿者免费开放。同时,社区的33个教育实践基地,成为驻区学校素质教育的课堂。(下转第3版)
    (上接第1版)
    社区党建与社区建设联动推进,提升了社区行政管理和综合执法能力,打造和优化了一批“一门式”的社区事务受理中心、便民公共服务的窗口平台。过去,居民办一件事往往要多头跑、反复跑,如今只需跑一次或打一个应急电话就行了。许多社区都建立了由社区服务网、社区管理网,社区全人口数据库、社区资源库以及社区人口管理系统、社区资源管理系统、社区GIS管理系统等社区综合管理信息平台,使社区服务和社区管理互动,把咨询、申报、投诉等服务延伸到居民和企业身边。在董家渡街道社区事务受理中心大厅,居民办理廉租房、协保补贴、医疗救助、劳动就业等事项,只需出示一张身份证,网络就可判断是否符合条件,随即进入相关办事程序,流程从原来的15天减少到3至5天。