关于律师队伍集中教育整顿活动整改验收工作的通知

    日期：2004-12-17     作者：市律协宣传部    阅读：8,865次

各区县司法局、直属律师事务所： 为认真做好律师队伍教育整顿活动的整改验收工作，根据《司法部关于2004年全国律师队伍中开展集中教育整顿活动的意见》等规定，通知如下： 一、整改验收的重点内容： 整改验收工作要重点围绕规范律师与法官的相互关系，规范律师事务所的内部管理和规范律师个人的执业行为等三个方面进行。 （一）律师个人整改验收的重点内容为：一是律师个人的职业道德执业纪律情况。主要包括：律师职业道德和执业纪律是否做到人人皆知；律师自律意识是否得到增强；对当事人的委托是否尽职尽责，诚实守信；是否存在通过发布虚假广告或给当事人介绍费等进行不正当竞争问题；在执业活动中是否做到无私自收案、私自收费、包揽诉讼等违法违纪行为。二是律师与法官的交往情况。主要是：在诉讼活动中是否自觉维护与法官之间正当交往关系，做到不向法官送礼、行贿，不请法官旅游、娱乐等。三是对自查自纠中查摆出的律师执业行为不规范的问题是否认真进行了纠正，有哪些新的变化。四是律师党员的党组织关系是否正常接转，是否正常参加党组织活动。 （二）律师事务所整改验收的重点内容为：一是建立健全律师事务所内部管理规章制度情况。包括：是否建立健全了统一接受委托和收费制度、业务培训和职业道德教育制度、重大案件讨论制度、业务质量监督和检查制度、利益冲突审查制度、财务管理制度、分配制度，文书、发票和档案管理制度、投诉查处制度，业务收费标准等主要规章是否公示。二《合伙律师事务所管理办法》的落实情况。主要是：是否做到依法建立健全统一接受委托，统一与委托人签订书面委托代理合同等业务管理制度，统一收取服务费用和办案费用，统一与委托人进行结算，对各类法律文书统一管理，分类登记，专人保管；合伙所是否存在合伙人“各设帐簿，各自收费”，“假合伙”的问题，内设部（室）、分支机构是否实行承包或者变相承包，对律师是否实行高比例提成等。三是律师事务所对本所律师的监督管理情况。主要包括：是否做到依法建立健全人员管理制度，是否严格执行了律师事务所对本所律师监督和管理责任机制。四是是否按照要求建立健全了党组织，是否正常开展党组织活动。 二、整改验收的方法和要求 （一）扎扎实实地做好整改验收工作。整改验收工作要精心组织，周密部署，突出重点，狠抓落实，善始善终地做好律师队伍集中教育整顿的各项工作。司法行政机关要依照整改验收的重点内容，对每个律师事务所和每名律师逐一进行检查验收。对验收中发现的问题，要限期进行整改。对违法违纪的律师、律师事务所查处的总体情况，要向社会公布。做到认真总结，认真整改，认真验收，确保教育整顿活动各项工作任务善始善终地进行。 （二）突出整改验收的重点。这次教育整顿活动的成效如何，重要的是要看“三个规范”的落实是否取得实效。在整改验收工作中，要紧紧围绕“三个规范”要求，认真检查律师和律师事务所对存在的问题查了没有，哪些问题已经查了，哪些问题还没有发现；对查出的问题改了没有，哪些问题已经纠正，哪些问题还没有得到解决，工作中有哪些新的面貌和变化，使整改验收工作目标更加明确，重点更加突出，落实更加有力。 （三）加强督促检查。整改验收工作的时间，从12月中旬开始，12月底结束。要继续组织督查组有针对性地对整改验收工作进行督查。对开展教育整顿活动重视程度不够，组织落实不力，存在问题较多的律师事务所要重点检查。 （四）注重形式多样。要本着求真务实的精神，认真总结借鉴前一阶段教育整顿活动中形成的好的经验和做法，依靠教育整顿工作队伍采取多种形式开展整改验收工作。要多召开一些座谈会，征求公、检、法机关包括党政机关等方方面面的意见，广泛听取社会各界的评价；要采取问卷调查、个别交谈等方法，认真听取律师对加强律师队伍建设的意见和建议。 （五）每位律师、每个律师事务所应填写教育整顿评定表，律师事务所对律师做出鉴定意见；区县司法局对律师事务所做出验收鉴定。 三、进一步建立健全律师队伍建设长效机制 要结合这次整改验收工作，本着既立足当前，更着眼长远的要求，进一步建立健全律师队伍建设的长效机制。在着力解决突出问题的同时，注意探索源头上解决问题的办法，建立健全律师队伍建设的体制、制度和机制。在整改验收中，要紧密结合实际，对目前律师队伍建设中存在的问题逐个进行梳理，重点在建立健全严格的行业准入机制、律师事务所自律性管理机制、律师违法违法行为的惩戒机制、律师行业的自律机制、律师管理的责任机制以及律师行业的评价机制等方面进行深入研究，提出具体措施，推进法律服务行风建设、律师诚信信息系统建设和律师事务规范达标服务活动等项工作的开展。 四、“教育整顿评定表”可从“东方律师网”和“律管平台”上下载使用。各区县司法局“教育整顿活动总结报告”于2004年12月29日前报市司法局，市司法局“教育整顿活动总结报告”将于2005的1月5日前报司法部。 上海市律师队伍集中教育整顿工作领导小组办公室 二00年十二月六日