自治区立法防治土地沙漠化

    日期：2008-03-28     作者：王新红    阅读：1,398次

    针对新疆沙漠化严峻形势，新疆维吾尔自治区立法防治土地沙化。自治区十一届人大常委会第二次会议26日审议的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法（草案）》，针对新疆防沙治沙工作中存在的实际问题，作出了切合实际、可操作性强的具体规定。

新疆是全国沙漠化面积最大、分布最广、危害最严重的省区，在全区88个县市和175个农牧团场中，有81个县市和120多个农牧团场有沙漠化土地分布，近三分之二的土地、1000万亩农田和1200多万人口受到风沙危害。土地沙化威胁到各族人民的生活环境和生存条件，成为制约经济和社会可持续发展的重要因素。

自治区采取了一系列政策措施，鼓励、支持和引导全社会大力开展防沙治沙工作，取得了显著成效。据第三次全国荒漠化和沙化检测，新疆沙漠化土地面积由每年扩展384平方公里降到104平方公里，扩展速度大为减缓，但沙漠化扩张的局面仍未改变，沙漠化形势依然严峻。

2002年1月1日起实施的《防沙治沙法》有力地推进了新疆防沙治沙工作，但从实际情况看，《防沙治沙法》有些规定比较原则，还需要制定具体的更有操作性的规范来保证更好地实施。新疆经济和自然条件与全国相比存在较大差异，在依法防沙治沙方面应当有更切合实际的规定，过去新疆制定的一些有效的防沙治沙政策落实的力度不够，需要以地方性法规的形式固定下来，增强执行力。

此次提请审议的办法草案针对以上问题，对防沙治沙的责任主体和规划、沙化土地的预防和治理、防沙治沙的保障措施、法律责任作出了具体规定。

根据办法草案，在沙化土地恢复保护区从事开垦活动破坏植被，在休牧、禁牧地区放牧，在沙化土地范围内从事开发建设活动，未采取土地沙化防治措施或采取措施不力造成土地沙化加重的行为，将受到相应的行政处罚。