引导上访群众合理表达利益诉求 “律师参与信访”取得显著成效

    日期：2007-11-05     作者：泰州新闻网    阅读：5,434次

     本报讯（记者 高加平）受了委屈，有了矛盾纠纷，不少人不知道通过法律等途径合理表达利益诉求，而是先想到上访。这不仅增加了信访部门的压力，许多问题也不能得到直接解决，有时还容易造成矛盾纠纷的激化、扩大化。市司法局探索推广律师参与政府信访接待制度后，这一问题得到很好解决。
  市司法局最新统计显示，仅今年1至10月，我市律师在参与政府信访接待工作中就接待群众来访138批765人次，协调处理涉法上访纠纷685起。
  我市律师参与政府信访接待制度始于2001年。当时，泰兴市首先试点。试点成功后，市司法局于2003年6月在全市司法行政系统推广这一做法，并与市信访局联合出台《关于加强和规范律师义务参与政府信访接待工作的实施意见》。
  当年8月10日，时任司法部副部长段正坤专程来泰州调研此项工作，称赞为“全国首创”。2003年12月8日，省司法厅下文要求进一步加强律师参与政府信访接待工作。此后，该项制度在全省逐步推广。
   实际工作中，市司法局规定每周一为律师信访接待日，要求全市律师事务所选派优秀律师参与信访值班。接访过程中，值班律师引导上访群众依照法律规定进行调解。5年多来，全市共有800多人次律师参与1200多个信访接待日接待，接待上访群众5400余人次，提供法律咨询近6200人次，参与调处各类涉法上访纠纷2200多起，避免群访性事件83起。
  市司法局建立了重大集访和复杂疑难涉法信访案件调查制度，要求信访接待律师在处理涉及政策性问题的上访时，加强调查研究，依照有关法律法规及时出具法律意见书，供政府有关部门处理纠纷参考。在一些重大涉法问题的处理上，建立了联席会议制度，组织各方面资深律师多方面研讨、论证，提出法律建议，提高政府有关部门处理重大纠纷的把握性和准确性。
  市司法局还引入法律援助协作机制，对符合法律援助条件的涉法涉诉纠纷，积极引导当事人申请法律援助，并选派经验丰富的律师承办案件，确保进入法律援助程序的上访纠纷能“案结事了”，避免重复上访。2003年以来，全市值班律师分流涉法上访进入法律援助程序的案件达138件，办案满意率达到100%，没有发生一起重复访。5年多来，全市没有发生一起反映值班律师违规的投诉。