沈阳律师办公桌“搬”到了社区

    日期：2008-07-02     作者：金晓玲    阅读：2,405次

    在沈阳，143家律师事务所、2000多名执业律师，为经济、社会健康发展，扮演着积极参与者和有力推动者的角色———律师办公桌“搬”到了社区

   维护法律的公正和尊严，维护社会的稳定，维护群众的合法权益；当政府、企业的法律顾问，随时随地为群众解答法律咨询……在沈阳，143家律师事务所、2000多名执业律师，无时无刻不在扮演着一种角色———经济、社会健康发展的积极参与者和有力推动者。

    在沈阳市司法局的领导、指导下，沈阳律师工作取得了一系列骄人业绩：在省内率先推行公职、公司律师试点工作，并得到司法部充分肯定，被确定为全国三种试点模式之一；适应地区经济发展需要，沈阳律师创新思路，成立“振兴沈阳老工业基地百名律师顾问团”等3个法律顾问团，有重点、有针对性地提供多层次、全方位服务，效果显著；沈阳律师还把办公桌“搬”到了社区里、百姓家，开展多种形式的法律援助，让律师这个影视剧里的神秘职业变成了法律服务和市民身边最近、最得力的维权帮手。

    走近群众植根沃土

    高质、足量，学养经验兼备，是衡量一个地区律师队伍建设成效的重要标准。

    和5年前相比，沈阳市律师人数已经翻了三番；律师队伍的整体法律专业素质也大幅提高，目前，具有博士、硕士或双学士学位的律师占总数的28%。沈阳市已经建成了4家百人所，来自美国、日本及北京、大连等地的9家律师事务所先后在沈阳开办代表处和设立律师分所，沈阳的多家律师事务所也在北京、上海等地建立了律师分所，或在境外设立办事机构，一批名牌所、知名律师脱颖而出。

    走出现代化的写字楼，沈阳律师的身影更多地出现在社区里、学校里、街市的咨询台前，甚至在热火朝天的建筑工地上，他们身体力行，积极参与各种形式的法律援助活动，以自己的专业知识满足群众的法律需求。去年7月，沈阳市司法局组织开展了“百家律师事务所与百个社区建立联系制度暨百名律师担任百个社区法律顾问”活动（简称“双百”活动），至今已有343个社区拥有自己的“家门口法律顾问”，谁家遇到难解的法律问题，一个电话就能把律师叫到身边。如今，一个社区一部法律咨询电话，一月一个宣传日，一季一堂普法课，已经成了沈阳人生活中不可缺少的一部分。据统计，“双百”活动开展以来，已经举办法律宣传活动212次，举办法律讲座111场，调解纠纷352件，解答咨询万余人次，提供法律援助100余件。

    沈阳市司法局还分别成立农民工和未成年人法律援助联络部，以律师为主体，搭建起家庭、学校和社会一体的法律援助网络。在沈打工半年、却讨薪讨了11年的33名农民工兄弟就是这一网络的受益者，去年6月，沈阳市司法局向社会发布的《致外来务工朋友的一封信》让这33名农民工看到了希望，在法律援助中心和律师们的帮助下，他们最终拿到了一砖一瓦集成的辛苦钱。截至目前，法律援助部门已累计追回拖欠农民工工资548万余元。

    律师专业集群成为沈阳法律服务品牌

    围绕全市中心工作，沈阳市不断创新法律服务载体，拓展服务领域，相继成立沈阳市民营企业法律顾问团、振兴沈阳老工业基地百名律师顾问团和涉外法律顾问团，以律师专业集群方式为政府和企业提供法律服务。

    2002年4月，由35名中、高级律师和10家综合实力强、专业特色突出的律师事务所组成的沈阳市民营企业法律顾问团成立了。律师们深入企业，努力构建与大中型民营企业之间的沟通交流平台，帮助企业依法经营，维护企业的合法权益。目前，民营企业法律顾问团律师已为沈阳市2000多家民营企业担任常年法律顾问，参与审查起草修改合同、章程，参与调解、仲裁、谈判，累计经济案件诉讼代理涉及标的额超过5亿元，为民营企业避免和挽回经济损失达3亿元。

    伴着东北老工业基地调整改造的起步，2003年12月，振兴沈阳老工业基地百名律师顾问团成立。根据专业特长，顾问团中的100名资深律师分别被安排到法制建设、农业经济、重大项目招投标等8个法律事务组，着重服务于汽车及零部件、装备制造等支柱产业，为沈阳经济发展做出巨大贡献。在沈阳某变压器公司改制、资产出售过程中，顾问团攻克外资并购、共管账户、产权负担、担保等多项法律难题，避免了国有资产的流失。

    伴随对外开放步伐的加快，沈阳市司法局又于2005年6月组建起沈阳市涉外法律顾问团。这个顾问团中有多名博士、硕士和精通两门以上外语的法律人才，在政府涉外规章论证、外资企业项目论证、涉外资信调查等过程中，他们的专业所长被发挥到了极致，有效搭建起律师对外服务、对外开放、服务外资企业的平台。

    集中优势力量，打造精英团队。“三大法律顾问团”迅速成为沈阳法律服务的品牌，在区域经济、社会健康发展进程中，有的放矢，全方位服务，维护着国家、企业和人民的利益。

    以公平、免费、专业的法律服务化解社会矛盾

    作为专业人士，律师在我国民主法制建设中起着不可忽视的作用。今年4月24日，沈阳市第十四届人大常委会15名立法顾问正式“走马上任”。辽宁申扬律师事务所副主任李宗胜就是其中之一。多年来，沈阳市多方探索，鼓励律师参政议政，在具有广度的基础上让法律服务更具深度。

    2004年，沈阳市启动公职律师、公司律师试点工作，首批35名公职律师、公司律师当上了政府、企业的参谋助手。几年来，沈阳市公职、公司律师已经发展到68人，试点单位发展到22家。他们先后参与起草了《辽宁省行政复议规定》、《辽宁省行政复议证据规则》等规范性文件，为政府和本单位重大决策合法性论证并提出合理化建议；沈阳市地税局的部分公职律师还被单位确定为重大税务案件审理委员会和税务行政复议委员会组成人员，直接参与重大税务案件的审理和稽查工作。

    多层面、多领域地参与社会活动，为民主法制建设贡献一己之力，已经成为沈阳律师界的共识。目前，沈阳律师担任着市、区县（市）、部委办局以上各级政府法律顾问30余家，百余名律师担任政府部门法律咨询组成员或特邀监督员，为政府依法行政、科学决策出力。他们还积极介入立法活动，参加人大、政府的立法听证会、征求意见座谈会，运用自己的专业知识和了解社情民意的特点，提出法律意见。

    2002年，沈阳市司法局在全国率先建立起律师介入依法信访工作机制，引导群众通过合法途径实现自己合理的利益诉求，推动“访诉分流”，预防和化解了一大批社会矛盾。截至目前，已有1425名信访值班律师面对面地为群众答疑解惑，最大限度满足了群众对法律服务和法律援助的需求。这种公平、免费、专业的法律服务，有效促进了信访工作的法制化、规范化和制度化，赢得了信访部门和信访群众的一致欢迎和赞誉。