让每个人都能享受到 阳光下的公平正义 ———记上海炜衡法律援助中心

    日期：2012-11-06     作者：上海炜衡律师事务所    阅读：7,780次

上海炜衡法律援助中心（简称法援中心）位于长宁区东虹桥法律服务园区三楼,是全国少见的由律所建立的法律援助机构。虽然法援中心只有几间不大的办公室和几张朴素的办公桌椅，但是这里每天都会有律师坐班，热心解答群众对法律问题的咨询，无偿为困难群体提供法律援助。法援中心的目标就是与弱势群体同呼吸、共命运，听取他们的诉求，为他们排忧解难。法援中心要让每一个人都能享受到阳光下的公平正义，体会到和谐社会的优越性。

       分担国家法援负担  建立炜衡法援中心

早在2008年12月9日，在北京市司法局、大兴区司法局的大力支持下，北京市炜衡律师事务所和大兴区榆垡镇政府为落实“名镇加名所，共同致力于社会主义新农村建设”的共同目标，共同组建了“炜衡律师事务所榆垡地区法律服务中心”。

该法律服务中心成立以来，在“送法下乡、普法宣传”口号的感召下，炜衡律师事务所派驻律师前往各村进行了现场普法宣传、法律咨询、发放法制宣传资料、设置法律宣传墙、举办法制讲座等活动，并送法进大、中、小学校和企业，开展各类普法培训。

炜衡法律服务中心为榆垡地区的法律援助做出了卓越贡献，但是也有其局限性。最大的问题就是该服务中心在设立之初援助区域限制在榆垡地区，覆盖面较小。为了解决这一问题，同时也为了推广法律援助工作，帮助弱势群体，担当社会责任，减轻国家法律援助中心的负担。炜衡律师事务所决定建立法援中心。2011年9月7日，在长宁区司法部门的支持下，长宁区民政局、区社会团体管理局决定准予法援中心成立登记。同年12月24日，法援中心正式挂牌成立，今年3月法援中心开始常态性地运转。

        成立之初困难重重  各方支持保障运营

法援中心成立之后，面临种种困难，炜衡律师事务所为克服这些困难，做出种种努力。

一是物力财力短缺。法援中心建立之初，得到了长宁区司法局的大力支持，得以进驻上海首家综合性法律服务园区——“东虹桥法律服务园”。在有了固定的办公地点后，为了维持初期的基本运营，炜衡律师事务所投入了大量资金。紧接着在经过律所申请之后，得到了中央专项彩票公益金法律援助项目的资金支持，这有效缓解了法援中心财政资金不足与法律援助需求量不断增加的矛盾，为法援中心长期运营提供了有力保障。

二是律师志愿者人手不足。起初法援中心只有一名常驻律师，但是在经过律所内部的发动宣传，也得到了所内不少高级合伙人的支持，涌现了一大批律师志愿者，他们会每周定期在法援中心值班，为来咨询的群众指导诉讼，为调解各类纠纷提供了卓有成效的帮助。

三是缺少知名度，无人问津。法援中心刚成立之时，每日难得有群众上门咨询，导致值班律师空有热情却无服务对象，白白浪费了人力物力。为改变这一现象，法援中心加了大宣传力度，并寻求社会各界的关注。法援中心在与长宁区司法局、华东政法大学沟通协调之后，确定法援中心与长宁区法律援助中心、华东政法大学大学生社会法律援助中心、华东政法大学劳动法律服务中心等展开合作，形成“以区法律援助中心为主体，社会法律援助为有效补充”的格局。法援中心得到了各机构的有力支持，逐渐改变了无人上门的局面。同时，随着接待群众的不断增加，法援中心的名气也随之不断提升，取得了一定的发展。

稳步发展取得成效  热心援助为民解忧

法援中心度过初期的困难期后，取得了一定发展。但是在发展过程中出现了律师志愿者流失严重，专业性不强；与其他法律援助中心援助对象重合等问题。如何解决这些问题，更加有效地推进法律援助工作，成为了法援中心研究的课题。

法援中心发现这一系列问题后，首先是对所有志愿者进行整顿，最终留下了一批真正热衷于公益事业的律师，这批律师有7人，他们是邱捷、付华华、金晓、廖晓红、郑雪玉、陶胜英、齐磊等。接着，又对所有受理的案件进行了核查，把不符合法律援助的案件退回。此外，律所的资深律师们抽出宝贵时间，每半个月举行一次讲座培训，讲座内容包括各部门法的专题讲座，经典案例讨论，成功律师经验分享，法援中心具体章程、条例学习等。这些培训提高了志愿者的专业素质，也使得志愿者熟悉了法援中心的各项规章制度。

法援中心为改变与其他法律援助中心援助对象重合，导致浪费法律援助资源的现象，一是将经济水平高于上海法律援助经济困难标准、低于城镇最低工资的群众纳入受援人范围；二是确定法律援助案件只涉及农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障、未成年人；三是法律援助不限定于长宁区，可以跨区，甚至必要的情况下可以出上海市。

在解决这些问题后，法援中心走了上一条稳步发展之路。截止到目前，运转半年以来，法援中心共接待法律咨询500余人次，接受法律援助案件17件，代写文书30余篇。

法援中心在解答各类咨询、受理各类援助案件时，都秉承着维护社会和谐的理念。援助对象在初次找到法援中心寻求帮助时，要么是遇到突发情况，茫然无措；要么是事情久拖不决，满腹怨气，负面情绪较多。法援中心往往会根据不同情况提供合适的解决途径，而不是单纯地依靠法律手段解决问题。有和解基础的案子，如家庭矛盾、消费者与商家之间的纠纷，法援中心会促成双方和解；不属于法院受理的案子，如人事职称评审争议，法援中心会告知当事人应当通过其他途径比如信访来解决争议，而不要把时间、精力花费在通过法律手段解决争议。

建章立制放眼未来  开拓进取不断发展

目前，法援中心还在制定一系列举措，以推动法援工作取得进一步的发展。

一是制定各种制度，维持律师志愿者的援助热情。法援中心正在制定内部的宣传推广制度来宣传每位为法援事业付出心血的律师，制定案件分配制度来为不同专业所长的律师分配援助案件，制定保障制度来保证律师志愿者从事法援事业时无后顾之忧，制定激励制度以表彰工作出色的律师志愿者；二是以法援中心为平台，与其他律师事务所开展合作，共同推进法律援助事业；三是送法进企业、学校和社区，为员工、学生和居民免费普法、解答法律咨询。

以上这些措施将会有效维持律师志愿者的援助热情，也让律师志愿者对这项事业更有认同感，使法律援助精神深入人心。

在今后的发展中，法援中心的目标是：推动法律援助事业向规范化、常态化、专业化方面发展；整合社会资源，运用社会力量更有效地为困难群体服务；让法援中心成为培养青年律师的温床，培养出更多愿意投身法援事业的律师。●