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直播 | 上海市政协十三届一次会议专题会议
日期：2018-01-26 阅读：8,342次
徐逸波：刚才市委常委、市纪委书记廖国勋同志，副市长时光辉同志对委员提出的意见和建议给予了充分的肯定，就上海推进城市精细化管理和社会治理创新谈了市委市政府的总体思考、实现路径，对委员们提出的意见和建议作了非常好的回应。市委市政府领导来参加专题会议，认真听取大家的意见，并对委员提出的意见和建议给予充分的肯定，这是对我们政协围绕全市经济社会发展大局，协商议政履行职责等极大的支持。
今天的专题会议气氛热烈，互动良好，洋溢着民主协商、共谋良策的氛围，会议取得了圆满成功。
下面我宣布散会，谢谢大家。
2018.01.24 12:11
廖国勋：上海要打造全球卓越城市，应该对标全世界城市最高的标准。另外，社会治理和城市精细化途径要进一步清晰，一些重点要进一步的把握。途径清晰，城市的治理，精细化管理一定要体现开放性的思维。
今天很多委员谈到了法治化的问题。一个城市有城市的特点，有它的文化，有它和其他城市完全不同的一些地方。我们需要通过进一步的规范化、细致化把这些工作做好。
要进一步提高群众的参与度。社会治理的主人翁是人民群众，我们以人民为中心，管理有没有效，关键在于群众的积极性是不是高。大家也提了很多需要注意的地方，这也是政府在社会治理方面进一步吸纳的。比如说通过大数据、智能化的方法加强社会治理。要改善政府管理方式和效率的问题，这也是我们需要注意的问题。
另外要发挥基层组织的作用。比如说电梯问题，如果你简单的肯定，可能顾及了大多数的利益，对少部分人的利益没有维护好。这时候怎么办？需要基层组织发展作用，具体事情具体商量具体办，这就是基层组织的作用。大家都摆事实讲道理，做通思想工作。
要在治理当中体现人文关怀，体现城市的温度。人文关怀做得越好，城市越有温度，对吸纳优秀人才的凝聚力才会越来越强。
廖国勋：从大家的发言当中我感受到，社会治理包括城市精细化管理，确实是群众最关心的问题，是一个共建共享共治的领域。总书记提出来上海要有四个新作为，要求上海要走出超特大型城市治理的路子。今天委员的发言，印证了市委市政府在落实中央的要求上，在回应市民的要求上是有作为，有成效的。这是我的第一点感受。
第二点感觉，各位委员的发言，对城市治理，包括精细化管理，提的意见都很有见地，讲的都是有具体的事例，都有分析，为什么存在这个问题，如何解决这个问题。虽然发言给大家的时间不多，但我觉得讲得很好。是社会治理方面的一个头脑风暴，一下子给我提供了很多思考，很有启迪。
大家提了这些建议，下一步关键是什么？是要把大家的意见和建议吸纳好，运用好。一个是在理念上，我们城市精细化管理，包括社会治理，要更宜居，更有序，更有效，更高效，生活在这个城市更幸福。
各级管理者在这个过程中，一定要树立“以人民为中心”的理念，管理当中让人民共享，体现人民共建。所以一定要回应人民的诉求，多听群众的声音。
徐逸波：下面我们请市委常委，市纪委书记廖国勋同志讲话。
2018.01.24 11:48
时光辉：这个城市是人民群众共同的城市，城市的精细化管理和社会治理是这个城市里面生活和工作的人，大家共同参与进去，共建共治共享的，怎么样把大家的积极性调动起来，市里面想通过三个“美丽”，美丽家园、美丽乡村、美丽街区，通过这三个“美丽”，让大家都能够与自己身边的，与自己密切相关的，能够把大家的积极性、主动性调动起来，更好地参与进去。
生活和工作在这座城市里面的市民，是我们城市的主人，是我们城市精细化管理要服务的明确对象，同时也是我们创新社会治理，城市精细化管理非常重要的一个主体。上海是一个特大型的城市，这么多不同的情况，这么多的人，情况是千差万别。要把大家更好地发动起来。在城市精细化管理，第一个需求的调研上面，问题的找出上面，就是要多听群众的意见。另外在决策的过程中，也是要让人民群众要在里面发挥主体作用，同时在过程中，也要坚持这条原则。并且群众的主体作用，在需求，在决策，在过程，在最终成果检验上面，都要得到一种制度性的保障，那我们这座城市就会越来越有生机，既是有序的，安全的，干净的，同时她又是一个充满活力的，欣欣向荣的城市。这是我们大家期盼的。
希望大家在群众中起到非常好的组织、示范的作用，通过共同努力，把上海社会治理越来越好，城市的管理越来越精细，最后真正的体现城市让我们生活更美好。
2018.01.24 11:48
时光辉：我们提出2018年到2020年三年里面就要抓重点补短板强弱项，确立了9+5的14个方面的重点。
第一，把上海环境综合政治的成果要固化下来，“五违四必”成效非常明显，底下转变成“无违创建”的成果要固化下来。
第二，未来三年，是上海水环境改善的一个关键。
第三，上海在垃圾的分类和处置上，我们要进一步提升。
第四，针对上海在目前市容上存在的一些短板，要尽量补好短板。
第五，还是着重于住宅小区，住宅小区的安全管理，物业的问题，业委会的问题。
第六，提出“美丽乡村”计划。
第七，交通的安全和交通的满意度。
第八，建设和施工方面的管理，现在上海虽然说管理为重，但建设方面的任务仍然很重，重大项目去年完成了1342亿，今年计划1350亿，还是非常大的量。
第九，架空线和地下空间的管理。现在上海在架空线上面，是我们的一个短板，特别是老城区，外立面很漂亮，路面打扫得也蛮干净的，但架空线不少，飞线也不少，这是一个安全和市容的问题。
第十，网格化。新的时代，网格化怎么样提升。
第十一，在法治上怎么样提升等等。
2018.01.24 11:47
时光辉：第四，标准引领。上海应该对标世界先进，有自己的标准体系。刚才委员讲到机场感受的问题，首先解决准点率，准点率解决了再进一步解决体验的问题。城市精细化管理永远在路上，很难一蹴而就，是一个不断的过程。所以，阶段性的重点把握也是很重要，各个部门各个区县各个运营单位都要按照这个去努力以外，市的层面要在全市的共性问题上要抓住。
时光辉：社会化就是突出城市精细化管理，人民是主体，群众是主体。这个是我们城市能够精细化管理的非常重要的一个基础。人民是主体，共治、自治是在法治的情况下比较有效的一个办法。同时，良性互动是城市精细化管理可持续的根本保障。城市要想精细化管理，政府、社会、市民要有非常好的互动，大家都能发挥各自的作用才能把这件事情做好。在治理上，在基层上不断的创新，生命力、创造力不断的涌现，上海这方面做得非常好。比如说刚才委员讲到公共厕所里面的扶手问题，要靠很多又热爱这座城市，素质又比较高，又比较有水平，又比较细心的同志给我们出主意，这个城市就真正体现出温度和精细化了。
第三个智能化。上海的网格化管理在全国是创新的，但到了今天，随着科技水平的发展，我们以前政府的一些有效的办法，也要随之做一些比较大的调整和完善。第一个政府方式的改变，政府的管理应该更加扁平，更加灵活。另外，大数据的应用，可以使很多东西更加容易把握它的规律性，更加容易主动的做工作。
时光辉：上海是一座特大型城市，上海市委市政府对城市管理始终是高度重视的。上海城市的建设管理经历过几个阶段，一个是高度发展城市扩张的阶段，后来很明确提出管建并重，重在管理。
现在国家已经批了上海城市总体规划2017-2035，对未来将近二十年上海城市的发展明确了方向，我们对上海城市的管理进一步提升目标很有必要。上海目前在城市管理上，总体上是有序的，是干净的，安全的，我们要更有序，更安全，更干净，然后向最有序，最安全，最干净的超大城市目标努力。我觉得经过我们的努力，我们还是能够做到的。
应市长的报告里面讲了，我们要建卓越的世界城市，是有世界影响的社会主义现代化大都市，我们要盯着世界上比较好的精细化管理和服务的水平，刚才委员们举了很多例子，这都是我们要去对标的。在做的过程中，我们提出“三全四化”作为我们的着力点。“三全”，就是城市精细化管理和服务要全覆盖、全过程、全天候。“四化”就是强调法治化、社会化、智能化和标准化。作为特大型城市，以法管理，既是我们的成功经验，也是我们能够精细化管理的一个根本保证。从精细化管理角度来说，我们很多的法律法规，政府的规章，在精细上面，在操作上面是不够的。
2018.01.24 11:30
时光辉：社会治理和城市管理，是跟人人相关，是人人需要的，也是人人参与的，真正是一个共建、共治、共享的平台。刚才有20位委员做了发言，大家的发言精心准备，充满感情，非常有见地的，我听了以后很有收获。
在应市长的工作报告里面提到要切实加强社会治理创新和城市的精细化管理，让上海这座城市更加有序，更加安全，更加干净。我完全赞同，我觉得社会治理的创新和城市的精细化管理，这两个内容是相辅相成的，应该是融为一体的。
十八届三中全会提出社会治理和治理体系的现代化，也是治理能力和治理体系现代化在上海的具体实践。这几年上海在社会治理方面，在加强基层建设方面向前跨了非常大的一步，对我们做好全局工作打下了非常好的基础。
从2017年开始，市委市政府研究城市的精细化管理。在2017年出台了《上海城市精细化管理的实施意见》，市委市政府又形成了城市精细化管理的三年行动计划。城市的精细化管理，大的方向是什么？就是要坚持以人民为中心。一个是要通过城市精细化管理，让上海这座城市要更有序，更安全，更干净。另外一个，使生活要更加方便，更加舒心，更加美好。
徐逸波：今天上午近两个小时，一共有20个委员作了很好的发言。大家出于对这座城市的热爱，围绕加强城市精细化管理，推进社会治理创新，从不同的领域，不同的角度提出了许多有建设性，也是很中肯的意见和建议。可以看得出，大家是非常珍惜与市委市政府领导直接面对面的交流机会，大家的发言都经过了精心准备，认真调研，深入思考，乃至国际比较。作为主持人，为大家高质量的发言点赞，也为我们政协委员的履职热情和履职水平深深感动。
接下来，我们就请市领导讲话。首先请时光辉副市长讲话。
2018.01.24 11:18
方红梅：上海的学前教育在上海乃至全国和全世界都是非常有话语权的，许多国外的专家都来进行学习。我们希望我们的政策出台以后，能够保障学前教育从一个高端走向另一个高峰。
2018.01.24 11:17
方红梅：幼儿园这么大的需求量，但流失非常大。两年多的时间里面，流失了近1500名幼儿教师，流失的原因是什么？第一幼儿园的教师工资待遇。第二个原因，社会的报道对这些教师压力是非常大的。面对这样的情况怎么办？第一，真的要提高学前教育工作者的社会地位和经济地位，只有这个职业被重视了，一大批人才能留守在这儿。第二，保障培训力度，希望在培训当中保证数量和质量上的要求。
2018.01.24 11:17
方红梅：建设有品质的学前教育的教师队伍。学前教育的师资面临很大问题。1997年开始，专门培训幼儿园教师的合并到华师大，华师大在2017年大专班取消了，目前本科的就是上师大和华师大，接下来就是大专的。整个毕业生每年大概在1500名左右，目前入园的孩子将近60万，也就是说培训的老师和需求之间可能相差三分之一以上，这个缺口非常大。
凤懋伦：第二个宏观建议，就是市民参与，问计百姓。我们通过市民的角度发现问题，然后我们管理部门进一步来解决问题，这样我们整个城市的话，就会更和谐更顺畅。最后我讲一下，现在我们讲即将要下雪。这也关系到城市精细化管理的问题。我们要及时的保证我们信息的畅通，让每个市民都能够及时的了解，这样对我们整个管理的工作有非常大的好处。
2018.01.24 11:13
凤懋伦：地铁的安全，上海城市安全的重中之重，方方面面预案做了非常多。但地铁线在出现故障以后，人滞留在车站上面，那种拥挤程度是非常可怕。针对这种情况，有两个宏观的建议，第一个，我们要换位思考一线体验。一线体验是什么？就是我们的管理部门，你在出台措施之后，你要去亲身的实践一下。第二个换位思考，换位思考是对我们管理者和市民来讲的。我们管理者要从市民的角度去看待问题，从市民来讲，要从管理者的角度去体验我们城市管理的难度。这样的话，我们城市精细化的管理就会更加落实。
2018.01.24 11:12
凤懋伦：在交通大整治以后，整个城市的交通秩序是好了很多。另外上海的道路交通资源非常有限，相关的职能部门对整个道路资源进行了重新调整，特别是体现在哪里呢？我们的车道进行了重划，特别是黄线也变了，这对于畅通交通起了作用。但带来另外一个问题，天气好的时候看得清楚的，如果天气不好的时候，特别是晚上，基本上是模模糊糊。
卢慧文：政府要做的事情，第一引领法治和制度建设，明确管理条线和职责，提高租赁双方和中介机构的违约违法成本，来营造一个公平交易诚信交易的氛围。第二建议要打造一个统一的房屋租赁网上签约平台，签约登记缴费开票都在这个平台上统一进行，既节约时间，又杜绝猫腻。
2018.01.24 11:08
卢慧文：我关注的是上海的房屋租赁市场的管理改进。在政府的报告中频频提及年轻人才，我很关心他们能不能在上海安居再乐业。他们主要依赖上海的租赁房屋，出租房屋管理权限分散，制度系统不健全。法律体系建设还不完备。在应市长的报告中专门讲到了租购并举以及建立住房租赁平台，这实在是非常及时的一个举措。
张悦：在这个公园里，必须要有上海市名中医轮流去坐诊，再建立一个百草园，弄上二维码，让市民进行科普的学习，还有青少年的科普基地。同时，可以建立一些像太极拳的锻炼区域或者名中医的展示馆等等。在那儿休闲度假的同时了解我们的中医，让我们的中医国际化，走向世界，这样对海派中医文化的传承发展是非常有意义的。
2018.01.24 11:05
张悦：到目前为止，上海还没有弘扬一个中医药文化以中草药种植为特色的公园。首先按照健康中国的理念，在城市规划当中植入相应的功能，进行科学的布局和规划。再一个，我们要建立一个相对完整的健康中国的系统，可以选择临港地区作为建设的森林公园绿地，按照健康中国体验中心的标准进行施工建设，并日常的管理。
文军：城市的管理，除了制度性的结构以外，公民的个体参与，也是非常重要的。什么时候我们能够跳出个人的利益，从更广泛的社会公共性角度来思考我们行动的时候，这个社会才是成熟的。政府治理存在多种治理相互交叉的状况，让不同的部门能够推进精细化的治理，需要标准化的体系来做。但现在什么是精细化？管理的标准需要尽快的建立起来。
2018.01.24 11:02
文军：我们不要过于重视物质和技术层面、制度层面的治理，要加强城市在精神文化，特别是情感的治理。我们在治理的过程中，要特别强调情感的治理，不要把中国最有传统的治理方式理念忽视了，过于强调物质层面。我们更需要制定一些包容性的社会政策。我们不要忘了个别化的，个性化的，看一个城市的治理水平，不是公共政策的整体性，而是看他对个体的，特别是弱势群体的关注点，这一点也是我们政府在精细化管理当中特别要关注的。
2018.01.24 11:00
文军：以往我们的治理更多的是强调地域性的治理，它是以行政区划作为治理的单位。但随着人口的流动性增加，这个给我们的治理提出了新的挑战。我们提出一个理念，流动性治理，从地域性治理转向流动性的治理，这种流动性的治理非常重要的特点，是针对不确定性，针对动态性以及开放性确定的新的治理方式，要打破原来以地域为主的方式。
张丽萍：所以我们建议第一要进一步加大宣传，形成全社会尊重儿童的氛围。第二完善法律法规，切实保障儿童合法权益不受侵犯。第三要保障措施营造儿童健康安全的城市环境，针对儿童交通安全等问题，需要社会全方位的关注。建设儿童友好型城市是一项系统性的工程，我们可以先从建设儿童友好的学校、社区、街道开始，在全社会引起足够的重视。
2018.01.24 10:56
张丽萍：目前上海对照联合国儿童基金会对儿童友好型城市的要求有相关的差距。在儿童友好型城市理念构建方面，真正要体现儿童的需求，尊重儿童的氛围，我们还要进一步的推进。在城市公共政策制定方面，体现儿童被保护方面需要进一步的完善。在交通安全管理方面，保障儿童安全的措施需要进一步的加强。
2018.01.24 10:56
张丽萍：在推进城市精细化管理当中，推进儿童友好型城市的思考。目前全世界已经有400多个城市被联合国授予儿童友好城市的认证，2016年深圳首次提出了建设儿童友好型城市的目标。我们上海也已经将建设儿童友好型城市纳入到上海市妇女儿童发展“十三五”规划当中。要做到三个优先，一是坚持儿童教育的优先，二是推进儿童健康服务的优先供给，三是努力实现儿童福利的优先服务。
董敏华：违章违建的执法主体，应该有相应的法律依据，作为具体的执法主体的依据。建议不能用一刀切的方式来解决。
2018.01.24 10:52
董敏华：我今天要谈的是运用法治的理念和方式去促进我们目前整治违建的进程。市政府提出要强化城市精细化管理，同时要强化社会的治理。在这个基础上提出要全面推进无违建居村的创建工作。
我谈四个方面，第一个违章建筑还是客观的存在。像这些情况，如何加以甄别以及如何的调整？第一，要正确的引导。第二，要以居民自治的方式，要求他们合理的申报和重新的审批。
黄绮：还有一点，谈恋爱过程中，对方的婚姻状况，其实没有一个官方的途径去印证的，有没有可能做到这一点，即他本人或者他的父母凭着身份证去民政局查询一下，只要查询对象是不是在婚状态。然后你查询的人身份证信息可以留下来，这样的话，至少可以很可靠的知道。
2018.01.24 10:46
黄绮：第二，精细化管理公共场所和公共厕所里面的蹲厕。其实腿脚不太好的、上了一点年纪的人用蹲厕很难，但坐厕又不多。怎么解决这个问题？我有一个想法，在厕所前方的位置上装一个把杆，借一把力就起来了。前不久去了一次台湾，台湾已经实现了，在前方树了一个横的和一个竖的把杆，非常人性化，精细化管理就出来了。我觉得这个事情，上海是不是可以率先实现？
2018.01.24 10:44
黄绮：首先是老旧房屋改装电梯的问题。改装电梯这件事情，应属于建筑当中的附属设施。老旧房屋的加装电梯，在上海是一票否决制，如果有不同意的业主反对的话，就不能装了。说反对就不行，你的法律依据在哪里？没有法律依据里面，怎么可以阻止？
李芳：第四，强化人才队伍建设，建议民政部门能够出台在这个领域的职业资格的认证、职称的评定包括薪酬体系的设定，要通过更高的薪酬吸引，把社会领域当中的专业性的人才留下来，同时搭建一个更好的人才发展的平台，让他们能够在当中，类似于像职业经理人队伍的建设体系，能够更规范的推进这支队伍的建设。第五，要推动社会公益的创投，营造创新创业的氛围。可以说大家都在公益的创投，可以形成一个以公益创业为核心，以实践孵化教育培训、传播推广和投资交流为配套的生态系统，来推动社会力量多方参与。
2018.01.24 10:38
李芳：对此也有五个建议：第一个严格落实简化登记的流程。因此希望政府部门开通一门式的服务，降低注册的门槛，保护青年在登记注册方面的热情。第二，进一步健全协同的工作体系。第三，进一步完善资源的保障机制。建议在信息平台上更加完善，同时在平台上推动项目可持续的发展。同时，能不能专门成立青年社会组织的发展基金，通过有效的物质依托，让青年社会组织更好的参与社会治理。
2018.01.24 10:37
李芳：如何更好的让青年走进社区？我们发现青年社会组织登记比较复杂，导致很多年轻人望而却步。同时，这样的状况也会导致多头管理，比如说登记管理部门和业务管理部门，在不掌握青年组织的情况下，很难找到责任的主体。第二个，已经成立的青年社会组织在经验上还有不足，在培训上还有欠缺，在人才方面也有欠缺，所以很多时候他们信息掌握得不够全，管理经验还缺乏，导致他们在参与购买服务的能力也比较欠缺。
蔡永洁：第二点关于新城的问题。陆家嘴不光是上海的标志，还是全中国的标志，取得了很多的成绩，它有示范作用。其实陆家嘴的容积率和建筑面积至少可以再翻一倍，这意味着我们不需要去开发新的土地，利用既有的城市空间，可以再建大量的建筑，同时通过这种建造，还可以大幅度的提升空间的品质。比如说让陆家嘴功能混合，满足不同社会阶层的需求。这个策略是生态的，可持续的。
2018.01.24 10:31
蔡永洁：上海在数十年城市建设之后，还有土地吗？我们做了一些研究，认为在上海的既有的存量空间里面还大有作为。城市建设开始转型，从大拆大建到城市微更新。但城市微更新为什么进展这么缓慢？因为过去的城市旧城改造，大拆大建是通过基于大开发商的推动。城市微更新需要政府跟小型的开发商共同合作，免或者减土地转让金，这样我们城市微更新可以迅速的发展。
王彦：预警系统，更应该涉及到广大百姓。包括现在监管的重点，涉及食品安全的重要指标，像农药残留、兽药残留，有毒有害的元素，化学污染，包括非法添加的信息。我想在整个平台上能够有完整信息，使我们的监管部门在第一时间能够实施最有效和针对性的监管，老百姓也能买得放心，吃得安心。
2018.01.24 10:24
王彦：食品问题大家非常关注。这几年通过大家的不懈努力，在保障食品安全方面各项政策得到了不断的完善，也取得了很明显的成效。但接下来如何使这些政策法规更好的落实，我建议还是运用信息化的手段，能够建立食品从田头到终端消费的全溯源的信息追溯平台。利用人工智能和大数据的分析，对这些数据进行时时共享，对监管也好，全过程的监管能起到一个防控和预警的作用。
王洁：第三，政府的付出和老百姓体会到的，两者不匹配。对此，我提两个建议，第一，任何社会的治理都离不开法治。执法的人，要讲法、守法，老百姓也要讲法、守法。第二，社会治理要做精细化的调研。
2018.01.24 10:20
王洁：第二个问题，由于对某些问题的目标，定义理解不一致，就形成了管理的时候管理者和被管理者之间的不和谐。
2018.01.24 10:18
王洁：我是1987年到德国去留学，2000年回国创业，在中国和欧洲来回奔波三十年前。从羡慕西方到觉得不要出去了，就在上海，这三十年的变化，自己心理的变化，生活的变化跟上海的治理，跟上海城市管理的建设是有密切关系的。站在市民的角度，在日常生活中，对于精细化管理目标值的实现首先要知道我们现在是什么样的状态。我们存在哪些问题？第一个问题执行者在执行法律法规的时候有偏差，被管理、被执行的人对这个法律法规理解不深刻。
安翊青：精细化管理，最终都应该是关爱居民的，有温度的。上海可以做得很好。个性化的管理、科学设计、精细安排、为市民提供办理，往往是不容易的。尤其是现在新四大发明的新经济、新产业，需要我们更大胆和灵活。希望把管理摩拜的水平运用到特大城市当中来，做好上海特色。
2018.01.24 10:11
安翊青：最近老外对咱们高铁、网络支付、网上购物、共享单车等新四大发明印象深刻，尤其是上海的老外，对摩拜单车管理运营佩服得五体投地。他们对我多次表达了由衷的赞叹。现在基本上所有的大都市都有令人头疼的问题。比如日本是严重缺少托儿所。我们自己也有不少旧城改造等一系列的问题，我们可以看看他们发展中的问题，并且予以借鉴。比如我们在处理关停拆问题的同时，也能考虑到当地居民的生活生存，考虑上海城市特色的保持，会更好。
张毅：第三点是协同。我们负责城市管理，经常会出现铁路、警察各管一段，他们每个人的管理权限是有限的。政府管理部门有三定里面有定职权，定权限，这里面应该如何衔接？应该关口前移。
2018.01.24 10:03
张毅：第二点，城市精细化管理要有一些现代化的措施和理念去配套。上海现在做科创中心，一定有大量的现代化的手段可以用到城市的精细化管理。比如水电煤数据，马上就可以成为治理群租房的切入点。再比如说，在应市长的报告中讲到要建设综合信息管理平台，因为安全是最重要的红线和底线。当人流聚集的时候，首先是手机移动信号聚集，从这个角度来说，电信公司是可以第一时间发出预警的，预警以后就知道有高人流。
2018.01.24 10:02
张毅：上海的城市精细化管理走在全国前列，有很多可圈可点的地方，也有很多可以复制推广的经验。但我们面临新情况，还可以进一步加强精细化管理。始终坚持以人民为中心的发展理念，不断提高人民的获得感。让市民感到方便，这是城市精细化管理的根本目的。举几个例子，路边停车，白天路边可以停车，交通繁忙时段可以停车，实际上晚上应该也可以。又比如，上海南站经常是大排长队，当然从安全的、管理的角度确实比较方便，但如果从人流的角度，从疏导的角度来说，多开几个门，可能对于大家进出更方便。
胡光：最后我特别想讲一下城市的安全问题。比如玻璃幕墙，我建议用智能化、科技化的手段对1.57万个超高层建筑的玻璃幕墙做一个系统的检测2018.01.24 09:55
胡光：精细化管理跟营商环境也有交叉的地方。我们现在的营商环境，一方面在顶层上要求商事简化，整个手续都是由繁到简。但在具体操作层面，企业的感受度上，确实与整体改革的目标有差距的。
2018.01.24 09:54
胡光：我们现在有很多的法规，但是人民在生活中又常常觉得无所适从。我们可以梳理这么多年来上海所形成的各种城市的规章制度，覆盖人民生活工作的方方面面，而不是散落在不同的规章里面。我们讲科学立法、严格执法、公正司法，最后是全民守法，它的起点是科学立法。
洪亮：上海精细化管理，要求所有在上海的人，都要爱上海。因为我爱她，才会为她着想。
2018.01.24 09:48
洪亮：第二，我们能不能出台一些更细的实施细则，来完善我们的机场服务。可引入第三方的评估，你这个机场服务到底好不好，要有第三方的评估，能不能建立一个机场服务的满意指数，这个指数实时滚动，让所有的旅客都能够参与其中。
2018.01.24 09:47
洪亮：我想讲的是我们两个机场的问题。与日本一比较就能发现，抵达日本机场之后直接从廊桥出去，但上海需要坐摆渡车。第二，日本的厕所像星级宾馆一样，但我们这里差距还是很大的。第三个，日本机场会把你的行李从转盘上拿下来，堆放整齐，上面插着你的航班号。在上海我们是从转盘上拿下来，是蛮吃力的。
这三个点就能看出服务意识的问题。我们的服务意识要加强。上海的机场，硬件非常好，但总让我感觉到有点冰冷，有点像冰美人一样的，能不能给点温度？
刘毛伢：第三个建议，上海地铁部门应该依托红十字会，在全体市民中，尤其在广大中小学生和上班族人群中有效开展急救培训。
2018.01.24 09:40
刘毛伢：第二个建议，上海地铁运营部门应该尽快在运行线路各个地铁车站普遍设置AED，它是用于非专业人员使用的紧急抢救心脏骤停的设施。目前国际上，像纽约、伦敦的地铁车站普遍已经安装了AED，为乘客的生命安全提供了有效的保护。
2018.01.24 09:4
刘毛伢：我就上海应该高度重视和预防地铁运营的问题发表一些意见。到2017年底上海地铁开通的里程已经达到668公里，车站有441座。上海地铁一天运行的最高量已经突破了1200万，上海地铁平均每天运行的人次是1100万，相当于上海市的户籍和常住人口的一半每天在地铁里运行。我提三点建议，第一个建议，上海应该抓紧研究建立专业性的地铁警察队伍，可以考虑设立由市公安局领导、市建设交通委指导的上海地铁公安分局，每一条地铁线索都应该成立地铁警察大队，还应该有防爆反恐和紧急救护地铁消防安检的职责，地铁警察每天都应该在全线的各个车站、车箱执勤。
杨雄：第三个是深层次的问题。最近我到社区推进治理创新。社区很多街道党工委书记和我反映，治理的自治过程中存在过度问题。甚至有主任说，早些年出台物业管理的条例，赋权过大，给业主委员会成员的权力过大。现在上海的小区，尤其是中高档的楼盘，很多居民要去争当业主委员会的主任，因为他手中可能掌握上千万甚至上亿元的资金。居民不投票就视作同意，这里面就会出现极大风险。
2018.01.24 09:34
杨雄：第二个是治理的过度现象。比如交通整治，老百姓反响不错，但是要防止治理过度。我们治理过度以后会出现一种悖论，比如说上海划了很多的黄线，但出租司机反映，医院门口一些老人上下车不方便，一停车就罚。我们的管理，人性和法治之间的关系要平衡好。
2018.01.24 09:32
杨雄：我对城市精细化管理谈三点的建议。李强书记提出三个导向，我这几年一直在跟踪大数据，对民生民意的需求做了满意度和期盼度的调查。我发现近三年来满意度、期盼度持续稳定的提升，尤其是对于交通的整治，满意度达到90%左右，体现了上海法治共治的精细化水平。但同时我们要注意三个问题，第一个问题是治理过程中的滞后现象，比如共享单车，本来是一个好事情，但后来为什么老百姓觉得好事办坏了呢？后来我们一调查，按照国际上的标准，像3000万人口的城市，投入的共享单车我们是超过了三到五倍，显然我们的精细化管理要跟上，现在重新治理，秩序也回归正常。管理和治理滞后导致的，今后要通过大数据听证。
马驰：第三，这种精细化管理最终应该形成一种交通文化，需要我们慢慢去建设。只有形成良好的交通文化，城市才会有温度，更有生机和活力。
2018.01.24 09:27
马驰：第二，目前延安路公交车道整个设计理念是公交优先，对不对呢？对的，但没有体现公共出行的优先。
2018.01.24 09:27
马驰：市政府就公交优先发展开展了不少的调研，但目前公交专用通道，我认为还是有很多不尽如人意的地方。第一，公交专用通道是一个城市精细化管理的重要组成部分，现在延安路公交车道不太有生机。为什么呢？总长度17.5公里，25个车站，实际上发挥不了BRT的作用。
臧熹：第三个理好信息。打破各个政府部门之间的孤岛，信息要共享才有意义；所有不涉密的信息能不能向社会公开，让更多的企业围绕这些信息设计一些产品，为公共管理服务，同时为市民服务，尤其是教育、公共卫生、交通领域；通过大数据帮助政府实现管理。政府有很多大数据，可以帮助我们得出结论。
2018.01.24 09:20
臧熹：第二个理清需求。举一个集体宿舍的概念，上海做了很多这样的公寓，但更多的是满足于环卫等行业工人的。但小餐饮、美容美发、快递这些人住不到集体性宿舍公寓，他们住哪里呢？群租房。当然不可能指望政府部门满足所有人的集体性需求，但我们能不能动用市场的力量？政府能不能做好规划，引导和鼓励更多的企业多元化的主体建设和改建蓝领公寓，同时有更多的改善和完善空间。就像共享单车出现之后，黑车明显少了一样，如果不从供给侧改革这个问题，很难把群租房改掉。
2018.01.24 09:17
臧熹：我们管理的前提是理清理顺流程。去年参加了政府某个部门的一个项目申报，申报过程大概是两周，反复改了七八次，每次改的内容都不一样。两周时间改得我很烦燥。很多串联的东西能不能在政府后台改成并联，对于某个部门是一次的，但对于老百姓来说是多次的，我们能不能打通老百姓办事的流程。
市政协十三届一次会议主席团常务主席徐逸波主持今日的专题会议。
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