欧盟委员访古巴 欧盟古巴关系正常化迎来新契机

    日期：2008-03-06     作者：国际在线    阅读：865次

    欧盟委员会负责发展和人道援助事务的委员米歇尔6日开始对古巴进行为期两天的访问。作为迄今访古的最高级别欧盟官员，米歇尔此行备受关注，被普遍视为实现欧古关系正常化的一个新契机。

米歇尔在启程前表示，他此行恰值古巴领导人新老更替之际，对欧古双方都是一次重要的访问，其首要目的是通过加强对话推动双方关系实现正常化。为此，双方在政治、人权、经济、科学和文化等所有符合双方利益的领域进行公开坦率的对话是十分重要的。米歇尔再次对古巴日前正式签署《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》两份国际人权公约表示欢迎，称此举连同之前古巴单方面释放一批“政治犯”的做法都是“值得赞赏的积极步骤”。

米歇尔此次古巴之行是欧古双方去年9月就重新发展关系举行试探性会谈时所做的既定安排。上个月，劳尔·卡斯特罗当选古巴国务委员会主席和部长会议主席，接替了因健康原因而移交最高权力的菲德尔·卡斯特罗的位置。对于这一新变化，米歇尔多次表示，他愿与古巴新领导人继续进行建设性政治对话，欧盟委员会也随时准备与古巴政府一道努力，改善和深化符合双方共同利益的各领域合作。应该说，米歇尔此访是欧古双方近年来相互不断释放善意、渴望恢复正常关系的趋势下的一个新进展。

2003年6月，欧盟在时任西班牙首相阿斯纳尔的推动下，以古巴镇压“持不同政见者”为由对古实行包括中断高层接触、邀请古巴“持不同政见者”参加欧盟成员国驻古使馆国庆招待会等内容在内的外交制裁，古巴政府随即断绝了与欧盟方面的所有官方往来，双方关系全面恶化。2004年，西班牙新首相萨帕特罗上台后一改前任做法，倡导与古巴进行建设性对话。同年底，欧盟率先做出妥协，提出欧盟成员国使馆将不再邀请古巴“持不同政见者”参加国庆招待会。作为回应，古巴政府于2005年1月宣布恢复与欧盟及所有成员国驻古外交使团的官方接触。紧接着，欧盟决定暂停对古外交制裁。双方关系由此解冻。去年6月，在卢森堡举行的欧盟外长会议邀请古巴代表团访问布鲁塞尔进行“公开的政治对话”，并宣布继续暂停对古外交制裁。这一系列积极变化为欧古关系重新回到正常轨道提供了可能。

不难看出，欧盟方面的主动态度是促成欧古关系由冷回暖的重要因素。人们注意到，虽然同属西方世界，但欧盟与美国的对古巴政策有着本质上的不同，前者表现出的是积极和务实精神，后者则保持着一成不变的强硬和敌视姿态。究其原因，大体可以归纳为两点。一方面，与美国出于冷战思维“清理后院”的出发点迥然不同的是，欧盟与古巴并无根本的利害冲突，当初制裁古巴更多是出于对所谓民主和人权的维护，而这些问题比之经贸合作等方面的利益相对次要得多，而且完全可以通过对话来解决。另一方面，欧盟与美国虽有着共同价值观，但在处理国际关系方面，作为世界重要一极的欧盟始终不满美国的单边主义和霸权行径，主张多边合作和谈判解决分歧。相对应的，古巴也需要得到欧盟这一重要力量的支持，以对抗美国的封锁和制裁。正是这两方面原因使得与美国交恶数十年的古巴能与欧盟冷静解决彼此分歧、使关系在短短几年内不断出现改善势头。

但也应该注意到，目前欧盟内部在对古巴政策上仍存在不同意见，英国等部分成员国认为与古巴恢复正常关系还为时过早，欧盟要正式取消对古制裁尚需时日。古巴政府也已明确表示，“只有在保证主权和平等，没有任何条件和威胁的情况下”，古巴才能与欧盟真正对话。舆论认为，由于政治制度和价值观等方面的差异，欧古关系在实现正常化之前还有诸多挑战需要克服。但只要双方寻求对话与合作的政治决心不变，关系改善的步伐会越来越快