上海两会闭幕，哪些方面是律师代表委员们的聚焦热点

    日期：2021-01-29         阅读：11,865次

1月27日下午，上海两会胜利闭幕。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，两会的召开格外引人注目。本届两会共有30名律师参会。其中，市人大代表14人、市政协委员16人。本届两会会期短、议程紧，上海律师代表委员们更是一刻都不敢放松，广泛参与调研，就数字化转型、城市建设、行业发展等方面积极建言献策。

本届会议提交市人大有关专门委员会审议的议案53件，其中律师代表牵头的议案达到12件。两会上海律师界的代表、委员们提出了哪些提案议案？他们的聚焦热点有哪些？让我们随小编一同来关注下吧。

（以下排序不分先后）

01

全面推进城市数字化转型

1月24日下午，上海市委书记李强在浦东代表团审议时表示，数据保护问题越来越紧迫，围绕数据收集、保护、流通和交易立法是当务之急。上海要积极探索，形成突破。全面推进城市数字化转型，是今年两会的热议话题，多位律师代表委员也提出了自己的建议。

陈峰

上海市人大代表

北京大成（上海）律师事务所

从立法和技术层面继续构建和完善大数据安全保障体系，为上海的城市数字化转型建设保驾护航

从立法层面上来讲，要持续建立一个完善多层次的大数据保护法律体系。针对城市数字化转型中可能遇到的政策瓶颈和门槛，及时锁定需求，细化实施路径，把行业当中和各个领域的发展过程当中的难点、重点和堵点问题，通过数字化转型成为一个发展的亮点。同时进一步加强和发挥数据系统网络产品安全等标准体系的建设和作用，鼓励行业组织制定和发挥相应的行业治理产品，包括建立一些能力的审查、成立自己的组织、制定行业的标准等等，以适应城市数据化转型背景下大数据管理应用的个体需求。

刘正东

上海市人大代表

上海市君悦律师事务所

关于在国际金融资产交易平台落地前先行建设特殊资产交易平台的建议

在数字化转型和国际金融资产交易建设中嵌入特殊资产交易平台。充分利用线上的方式，吸引法院及其组织的债务人、债务人的股东参加以外，还要吸引公证、律师、资产管理公司等中介机构和金融机构参与，甚至还可以吸引各种潜在的投资人参与，赋予一定的招商引资功能。

潘书鸿

上海市人大代表

上海恒建律师事务所

关于公开透明网络数据流量具体使用情况的书面建议

律师关注到手机流量“偷跑”的问题，建议工信部明确电信业务经营者进一步完善资费公示制度，明确电信基础服务及增值服务的标准，以及公示支持服务运作的基础设施设备的情况，全方位保障消费者的知情权。

金缨

上海市人大代表

上海市金源方程律师事务所

关于上海城市数字化转型中保障个人信息安全的建议

全力保障公民的人格权不受侵害，尤其是对于人脸、指纹、虹膜等人类生物特征的采集应严格限定采集权限，非涉及国家安全、公共安全，其他任何领域任何单位都不得要求提供和收集。对于非法进行数据采集、使用、买卖等行为要严厉打击和制裁。

吴坚

上海市人大代表

上海段和段律师事务所

关于上海数字城市转型进程中要让弱势群体跨越“数字鸿沟”的建议

面对老年人、视力残障人士等弱势群体无法充分享受智能化服务的问题，建议开展常用应用软件适老化改造。开发具有适老化特点的智能产品，鼓励更多企业推出界面简单、操作方便的界面模式；提升方言识别能力，方便不会说普通话的老年人使用设备；提升智能无障碍水平，推出符合视力障碍人士、听力障碍人士、肢体障碍人士等群体需求特点的互联网应用。

游闽键

上海市政协委员

上海市协力律师事务所

关于在疫情防控工作中加强隐私权保护的建议

在疫情防控工作中加强隐私权保护，对流调相关行为进行规制和引导，平衡疫情下公众知情权和患者个人隐私权。

胡光

上海市政协委员

上海市君悦律师事务所

建立首席信息公开官制度，加强政府信息公开，促进上海对外开放和城市数字化转型

建立市和区层面的首席信息公开官制度以及统一信息公开申请窗口，民众可以直接向首席信息公开官所主管的市区统一信息公开窗口申请公开，由首席信息公开官统一协调提供信息。

02

开创人民城市建设新局面

在新时代推进城市建设，必须深入贯彻落实习近平总书记提出的“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要论断。上海作为我国最大的经济中心城市，全面推动城市治理手段、治理模式、治理理念创新，打造高效能治理的样板示范。上海律师代表委员积极探索城市建设的新路径，从各个方面提出了建议。

盛雷鸣

上海市人大代表

北京观韬中茂（上海）律师事务所

关于制订《上海市财政监督条例》的议案

议案建议明确规定财政监督各方的权利义务，界定财政监督的职权范围，使财政监督既能有效维护政府性资金安全，又依法保障社会各方权益，充分发挥财政监督在经济领域的应有作用，有效地适应财政管理新常态，已成为法治政府的必要选择。

钱翊樑

上海市人大代表

上海市百汇律师事务所

关于制定《上海市建筑垃圾资源化利用管理条例》的议案

关于制定《上海市道路管线综合管沟管理办法》的议案

城市的发展离不开基础设施的建设，针对道路管线铺设、垃圾资源化利用两大问题，分别提出制定《上海市道路管线综合管沟管理办法》、探索适合上海大城市的建筑垃圾分类处置的管理模式的建议，并同步提交了《上海市道路管线综合管沟管理办法》（草案）、《上海市建筑垃圾资源化利用管理条例》（草案）。

胡光

上海市政协委员

上海市君悦律师事务所

2019年，市政协委员胡光律师提出了“城市法典”的提案，聚焦百姓日常生活中最常需要的规范规则，形成一法通识。在市委的高度重视下，在众多专家的辛勤努力下，2021年1月20日，“上海城市法规全书”应用系统正式上线，创新性地将上海城市立法分为市民、企业和政府3编，为不同使用主体提供更为精准的法律指引。同时，系统同步开发了英文版，为优化本市国际化营商环境助力。

洪亮

上海市政协委员

上海至合律师事务所

关于进一步加强电动车自行车安全管理的建议

随着从事快递和外卖等网约配送活动的企业、电子商务平台正蓬勃发展，电动车的规模在不断扩大，对整个城市的交通秩序产生了越来越大的影响，同时也带来了越来越多的安全隐患。对非机动车的管理已经势在必行，有必要进一步加强对电动车的安全管理，以保障道路交通安全、保障道路出行人员的安全。

03

全面提升上海法治建设整体水平

为深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化法治引领保障，积极开展法治实践创新，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上共同发力，全面提升上海法治建设整体水平，上海律师代表委员们也提出了质量高、实践性强的建议。

盛雷鸣

上海市人大代表

北京观韬中茂（上海）律师事务所

关于建议人大常委会就法院的执行工作开展专项检查的议案

近年来，全国法院全力攻坚“执行难”，上海各级法院真抓实干，综合运用各种强制执行措施，多措并举加大执行力度，建立联合信用惩戒机制，让老赖们无处遁形，寸步难行。为进一步做好执行工作，真正让当事人合法权益得到实现，不是仅凭法院一家就能完成的，还需要靠社会各界齐心协力，各政府机关、部门进一步形成合力，同样也要规范各政府机关、各相关部门充分配合法院执行工作。因此议案建议对相关政府机关、部门配合支持法院执行工作的情况进行专项检查。

邹甫文

上海市政协委员

上海市百汇律师事务所

关于在本市公安机关建立案件管理平台，规范案件材料提交接收工作的建议

自最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《依法保障律师执业权利规定》以来，本市在保障律师执业权利、充分发挥律师作用方面取得了积极进展，但仍存在需要完善之处，因此建议：设立统一的案件接收窗口；明确材料接收范围和办理流程；加强信息化建设，增加电子查询功能；健全完善案件反馈和监督机制。

潘书鸿

上海市人大代表

上海恒建律师事务所

关于推进打造长三角一体化统一职业平台的建议

借助上海一网通办、一网统管的大数据治理体系，加强长三角一体化人才流动配套制度，建设长三角一体化统一职业平台，以应对经济快速发展和具体项目推进的需要。

04

聚焦民心工程和民生实事

近年来，上海牢牢坚持以人民为中心的发展思想，发扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，立足实际，针对民生问题，统筹生产、生活、生态三大布局，着力营造宜居环境。城市建设的主体是人民，上海律师代表委员们积极调研，为上海人民谋求更优质的生活空间。

厉明

上海市人大代表

上海四维乐马律师事务所

擦亮“上海文化”符号，丰富“上海文化”品牌内涵，满足市民读报需求，科学合理布局报刊杂志零售网点的建议

针对传统纸质媒体势微、报纸销售点稀少的问题，建议科学合理布局报刊杂志零售网点，擦亮上海文化符号，丰富上海文化品牌内涵。

钱翊樑

上海市人大代表

上海市百汇律师事务所

关于做好沪语传承工作的建议

针对沪语的生存状况，建议开展以沪语为媒介的地方特色活动，保护具有鲜明上海特色的重要方言，提升文化软实力。

金缨

上海市人大代表

上海市金源方程律师事务所

关于民法典时代人户分离的困境儿童保护的建议

在民法典时代背景下，针对人户分离的困境儿童保护过程中涉及的发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等各个阶段，从工作的可操作性和及时性出发，以儿童利益最大化为原则，明确不同的责任主体。

游闽键

上海市政协委员

上海市协力律师事务所

关于切实保障“外卖小哥”等即时配送从业人员合法权益的建议

市政协委员游闽键律师建议从政府、企业、平台等方面采取多种措施，切实保障“外卖小哥”等即时配送从业人员合法权益。

陆敬波

上海市政协委员

上海江三角律师事务所

关于有效规制超时加班问题的建议

针对近期社会关注的员工“996”问题，建议完善现有工时制度，完善“过劳死”预防规制，加强违法责任追究，有效规制超时加班问题。

裘索

上海市政协委员

上海市锦天城律师事务所

关于推进上海市时间银行的建议

在“时间银行”的志愿者团队中重点培养高级社工师，提供更加专业的志愿服务；通过纳入其他志愿服务项目，鼓励更多志愿者参与； “时间银行”借助“公益上海”平台的影响力实现联动，加强与志愿服务的紧密性。

近年来，本市各级人大代表、政协委员中的律师数量不断增加，律师队伍作为参政议政的坚实力量得到社会各界肯定。1月14日，在上海律协举办的“2021年上海律师参政议政新闻发布会”上，律师参政议政促进委员会通报了2020年上海律师参政议政的优异成绩，律师参政议政促进委员会共完成了8件立法条例的征询工作，提出建议514条，参与立法审议、交流座谈20余次，并为疫情防控与危机处理提供了有力的法律支持。

本届两会，上海律师代表委员们的提案议案紧扣实事，聚焦上海发展重点、难点、突破点，得到了广大媒体的关注，部分热点提案更是一度登上热搜。

受篇幅所限，更多信息敬请关注东方律师网“2021上海律师参加‘两会’专题报道”。