阿巴斯宣布修改巴勒斯坦选举法 从法律制度上将哈马斯挡在权力机构大门之外

    日期：2007-09-05     作者：法制日报    阅读：1,333次

     巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的办公室9月2日公布了经过修改的巴勒斯坦新选举法，对选举方式以及竞选者参选要求等作了新的规定。舆论普遍认为，新选举法的出台将使阿巴斯领导的巴民族解放运动(法塔赫)在今后的选举中处于更为有利的地位。

完全比例代表制

阿巴斯当天在同到访的欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳会谈后举行的联合新闻发布会上宣布，他已经将巴选举法从半比例代表制改成完全比例代表制。根据新选举法，所有巴立法委员的产生采取完全比例代表制，即由选民对政党投票，并根据得票多少分配议席。此前，约半数立法委员由各单一选区选民直接投票产生。新选举法还规定，参加巴民族权力机构主席竞选的候选人则需获得绝对多数票才能当选。此外，新选举法还要求所有立法委员会及民族权力机构主席候选人必须接受巴勒斯坦解放组织(巴解组织)为巴勒斯坦人的惟一合法代表。法塔赫在巴解组织中占据优势地位，而巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)不是该组织成员。
分析人士指出，上述举措是哈马斯今年6月武力控制加沙地带、造成巴事实上分治局面以来，法塔赫方面为孤立和压制哈马斯势力而采取的又一重要行动，它进一步从法律制度上将哈马斯挡在了未来通过选举参与巴勒斯坦权力机构大门之外。

丧失参选资格

在选举方式方面，法塔赫吸取了2006年选举失利的教训。根据修改前的选举法，巴立法委员会的132个席位通过比例代表制和多数制两种方式各选举产生66席。在2006年初举行的巴立法委选举中，法塔赫同哈马斯在比例代表制选举环节的竞争可谓实力相当，然而在多数制环节中，即各单一选区选民对各政党候选人直接投票环节中，由于法塔赫内部派别林立，在很多选区推出代表不同派别的多名候选人，结果使选票分流，令哈马斯推出的统一候选人占据了主动。废除混合制，实行完全单一比例代表制后，哈马斯还想再次上演这出“渔翁得利”的好戏，将会变得相当困难。
新选举法在参选要求方面的规定对哈马斯的打击可以说更为致命。因为承认巴解组织为巴勒斯坦人惟一合法代表意味着尊重其政治纲领、承认其之前所签署的包括巴以之间和平协议在内的所有协议，这些都是哈马斯难以做到的，由此，哈马斯连参选的资格都没有了。

面临诸多挑战

分析人士认为，新选举法在推行过程中必定会面临诸多挑战。
首先是哈马斯一直坚持由其领导的巴立法委是惟一有权修改选举法的机构。哈马斯发言人巴尔胡姆说，阿巴斯修改选举法的决定是“非法的”。他强调，只有立法委员会才有权修改选举法。
其二是来自法塔赫内部的分歧。如果阿巴斯执意不经过哈马斯同意就举行大选，必然会在加沙地带遭到哈马斯的抵制，其结果只能以法塔赫在约旦河西岸的胜利告终，这种胜利对法塔赫来说是不全面，甚至是毫无实际意义的。目前，在法塔赫内部只有少数人支持这种做法，多数人对此持反对态度，认为这么做将在事实上承认巴勒斯坦目前的分裂局面，承认两个政权同时存在，这将不利于巴勒斯坦人实现建国的梦想。