河南:针对人大代表建议 交警罚款拟公布

    日期：2007-09-25     作者：赵珊 尚若云 周金珂 徐鑫鑫    阅读：3,886次

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小到“特殊号牌”的解释问题，大到“反浪费”立法问题，人大代表的建议每一条都与群众息息相关。现在，这些建议的落实情况如何？昨日记者从省人大获悉，省十届人大五次会议代表所提的建议、批评和意见，各承办单位现已基本办理完毕，基本上达到了“掷地有声”的程度。



特殊号牌确有必要

建议名称：关于建议省公安厅取消对特殊车辆号牌（好牌号）统一管理的建议建议提交人：郑化振、王焕成代表

办理情况：河南省公安厅答复，“特殊号牌”确有存在必要

河南省公安厅答复说：省厅“统一版”机动车登记系统本不包含特殊号牌的管理业务，各类号牌均由群众通过选号器随机“拍”出，没有任何特殊因素存在。但在征求各地意见时，省厅发现基层单位因种种原因，确实存在悬挂“特殊号牌”的需求，各地也纷纷要求省厅留一条“特殊号牌”的审批途径，以符合中国“国情”。基于此，本着为基层服务的出发点，省厅在“统一版”中增设了“特殊号牌”办理的业务项目。

建议中涉及的几个具体问题的答复：

一、关于郑州市公安局车辆管理所２００１年以来采取的“８选１”号牌挑选模式被省厅于２００６年１２月１日改为了“６选１”，群众反响强烈的问题。

公安部规定，只要是“２选１”以上都可以，原来全省普遍都是“６选１”，所以省厅“统一版”采用了“６选１”模式，但后来考虑到郑州的特殊性，省厅已于２００７年１月１３日起在全省范围内将程序改为“８选１”模式。

二、关于郑州市公安局车辆管理所原来的机动车号牌管理采取的是自动进号方式，省厅的“统一版”需要人工加号，每天需要专人进行号牌维护的问题。

因为郑州各县区的车辆号牌没有区分号段，所以每天进入号库的方式是自动进入的，而其他省辖市对各个县区的号牌是有划分的，不同的县开头的数字不同，这就需要人工根据号段进行加号，省厅“统一版”必须考虑全省的需求，所以在进号环节增加了人工加号流程。

三、关于郑州市公安局车辆管理所原来在大屏幕上公布供选号牌，省厅的“统一版”则只有群众决定选号后才能看到供选号牌的问题。

郑州原来的机动车管理软件是郑州本地自行开发的，省厅“统一版”是基于公安部软件扩充相关功能后设计的。公安部的软件设置的程序就是群众决定选号的时候才能看到供选号牌，这一点与郑州原来的软件开发理念不同。另外，提前告知号牌资源，容易使群众人为选择办理机动车登记的时间，为基层车管工作造成不便，省厅认为，这一点是不可取的。

四、关于郑州市公安局车辆管理所原来选号流程仅有４５秒，省厅“统一版”需要３分钟，时间长，效率低，群众不满意的问题。

因为我省绝大多数车管所的业务量没有郑州车管所的大，而相对较短的４５秒选号界面，群众普遍反映没有看清楚就一闪而过了，因此一开始省厅“统一版”在综合全省各地车管所业务需求的基础上，采用了１８０秒的选号流程，但后来考虑到郑州业务量大的实际情况，省厅已于２００７年１月１３日开始，在“统一版”中设置了４５秒、１８０秒两种选号流程供各地自行选择。

增补药品对抗艾滋

建议名称：关于调整艾滋病药品目录的建议

建议提交人：程彦、陶聚生等代表

办理情况：省卫生厅答复说，增补了１４个价格适中的药品

针对药品目录调整问题，省卫生厅组织药学和临床专家，在征求相关方面意见后，制定下发了《关于增补河南省农村地区艾滋病常见机会性感染用药目录的通知》，对艾滋病常见机会性感染基本用药目录进行了增补。此次增补品种涉及清热解毒药、解热镇痛药、镇咳药、维生素类药等共１４个品种。经过５次调整，艾滋病抗机会性感染治疗药品增加至１２９种。调整后的药品目录不仅品种齐全，基层临床使用广泛，而且价格适中，供应充足，受到艾滋病患者及防治一线工作人员的欢迎。

全民动员预防乙肝

建议名称：关于在我省进行全民乙肝大普查的建议

建议提交人：李桂梅、葛玉珍、魏平等代表

办理情况：省卫生厅答复说，条件成熟时开展全省乙肝普查

为进一步做好乙肝防治工作，按照卫生部的有关要求，省卫生厅将继续采取免疫预防为主、防治兼顾的综合措施，重点做好以下几个方面的工作：进一步提高乙肝疫苗预防接种覆盖率，免费对所有儿童及时进行乙肝疫苗接种，最大限度地保护易感人群；加强宣传教育，让群众了解乙肝传播的途径与正确的预防方法，增强自我防护意识；建立健全乙肝监测系统，对１５岁以下乙肝病例开展流行病学调查监测，逐步开展对孕产妇、医务人员等人群的乙肝病毒感染状况监测，对高危人员实行干预策略和措施，同时，省卫生厅将积极协调有关部门做好乙肝普查的准备工作，待条件成熟时，开展全省乙肝普查工作。加强监督执法，控制乙肝病毒传播。

全面清理涉企收费

建议名称：关于请求有关部门遏制向企业变相摊派的建议

建议提交人：张保庆代表办理情况：河南省监察厅办公室答复说，将进行一次全面清理

河南省监察厅办公室答复说：今年，我们对涉企收费再进行一次集中的全面清理。清理范围包括行政事业性收费、经营服务性收费两个方面。在行政事业性收费方面，要在全面澄清现行收费项目、标准的基础上，重点清理行政许可（审批）过程中的各项涉企收费，能够取消的项目一定要取消，能够降低标准的尽量降低标准。在经营服务性收费方面，主要是对行政部门、垄断行业所属的有涉企收费项目的事业单位、企业组织进行清理，着重解决利用或变相利用行政职权、垄断地位“搭车收费”的问题，坚决纠正行政部门、垄断行业指定社团组织、中介机构提供服务强制收费行为，严肃查处行政机关把属于职责范围内的工作转移给所属单位、中介机构牟取非法利益的问题。

具体做好四项工作：一是组织全面清理。二是审核调整收费项目、标准。三是整改查究问题。四是构建监管长效机制。

确保群众喝上洁净水

建议名称：关于解决淇河上游水污染问题的建议

建议提交人：郭南平、栗玉霞代表

办理情况：河南省环境保护局答复说，要确保民众长期喝上洁净的水

省环保局表示，近年来，淇河上游省辖市特别是安阳市做了大量工作，在严格控制新建污染项目的同时，对淇河流域排污企业加强治理，严防企业违法排污。在今后的工作中，继续加强淇河流域的环境保护工作。对于提案中提到的石英砂厂和河道养鱼问题，环保局将请当地政府部门与相关职能部门妥善解决，另外，督促鹤壁、安阳、新乡三市加强协商，科学规范淇河开发活动，确保流域内人民群众长期喝上洁净的水。

暖气入网费不算违规

建议名称：关于郑州市陇东社区物业违规收取暖气集资费的建议

建议提交人：黄新华代表

办理情况：郑州市人民政府答复说，收取热力入网费不属于违规行为

２００１年，郑州市物价局将郑州市三个供热区域不同的入网费收取标准统一规范为现在的集中供暖建设费用收费标准：５５元／平方米，指用于主干线管网的建设费。热交换站、庭院工程、支线网工程按国家统一预算定额收费。２００１年７月，省发改委与财政厅联合转发国家计价格５８５号文件，取消与城市基础设施配套费重复征收的暖气集资费，而郑州市城市基础设施配套费中未含热力入网费用。按照政策规定，有关部门已上报省发改委，将热力入网费纳入城市基础设施配套费中一并收取。但是在省政府将热力入网费纳入城市基础设施配套费中一并收取的批复下来以前，收取热力入网费不属于违规行为。

小区住宅不准商用

建议名称：关于制止物业小区住宅办公经商的议案

建议提交人：陈朝福代表办理情况：省建设厅答复说，主管部门应责令违规者限期恢复原状

在小区内未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自把住宅用房改变成经营用房，擅自把住宅窗改门搞经营的是严重的违法行为，城市规划行政主管部门应严格查处，并责令限期恢复原状，对造成其他业主损失的还应负责赔偿其他业主的损失。

公交将开创郑州模式

建议名称：关于郑州市行政区划范围内城市公交与客运（城际公交）重新定位的建议

建议提交人：李朝义、冀丙祥代表

办理情况：郑州市人民政府答复说，促进公交和客运良性发展，开创“郑州模式”

近几年来，为进一步方便沿途农民乘车，郑州市增设了城际公交、城乡公交，市内公交也在不断探索新的运行模式，已开通东至中牟，南至龙湖、白寨，西至乔楼、赵家庄，北至邙山、花园口等线路，但从法律角度讲，这不符合《道路运输条例》的政策要求。

代表提出的开创“郑州模式”，特别是成立交通管理委员会等问题受到郑州市政府领导和有关部门的重视。从长远讲，客运和公交实行统一规划和管理，是建设大都市的必然趋势，但在目前的行政管理体制下，一体化运作起来尚有难度。下一步，郑州市将积极学习国内大中型城市的成功经验，促进公交和客运良性发展，开创一个既不违反国家政策、又符合城市发展趋势，而且深受群众拥护的“郑州模式”。

立法确保食品安全

建议名称：关于为河南省食品工业立法的议案

建议提交人：王大顺、王晏等代表

办理情况：省人大常务委员会财经工作委员会答复说，将立法确保食品安全

食品安全直接关系到广大人民群众的健康和生命安全。省人大常委会已将《河南省食品安全条例》列入２００７年立法调研计划，目前调研工作正在进行。在研究起草该条例时，我们将把代表们在议案中所关注的食品安全问题一并考虑进去，重点加以解决。同时，已建议将《河南省食品安全条例》列入２００８年度提请常委会审议的法规项目，争取早日出台。

宠物饲养将有法可依

建议名称：关于制定《河南省宠物饲养管理条例》的议案

建议提交人：张立祥、刘海远等代表

办理情况：省人大常务委员会财经工作委员会答复，争取早日出台宠物饲养条例

宠物给社会带来的危害日益突出，很有必要制定一部地方性法规，对饲养宠物的行为加以规范。省人大常务委员会财经工作委员会已建议将制定《河南省宠物饲养管理条例》列入２００８年立法调研项目，争取早日出台。

绿城广场案判得没问题

建议名称：应依法公正解决杨桂清诉绿城广场管理处一案

建议提交人：李光宇、金美珍等代表

办理情况：省高级人民法院答复说，“绿城广场案”的判决是公正的

２００５年１１月１５日早晨，杨桂清之夫赵庆先在郑州市绿城广场晨练时猝死，杨桂清等人认为赵的猝死与绿城广场在出入口处设置横杆有因果关系，遂将绿城广场管理处诉至二七区法院。二七区法院经审理驳回其诉讼请求后，杨桂清等人又上诉至郑州市中级法院。郑州市中级法院接到代表建议后，对该案进行了依法审理，但因杨桂清提供不出赵的死亡与绿城广场管理处有因果关系的证据，二审还是维持了一审判决。

法官不该退这个钱

建议名称：关于王平天要求平顶山市中院法官李俊峰退还收取的王周卫案件费的建议

建议提交人：冀丙祥代表

办理情况：河南省高级人民法院答复说，案件费不应退还

省高院督促平顶山市中院办理。平顶山市中院进行了认真核实，证实王平天要求退还的案件款５８５５７元，是王平天自愿代其子王周卫履行的附带民事诉讼赔偿款，该款已由法院转交附带民事诉讼原告人樊海水。汝州法院在对本案再审时正是考虑到该民事赔偿部分已履行完毕且双方均无异议的事实，才对被告人王周卫予以从轻量刑。故王平天要求退还案件款的要求无理，不应支持。

警方将公布罚款总数

建议名称：关于严禁利用交通执法创收的议案

建议提交人：梁晓庚、赵晓敏等代表

办理情况：省公安厅答复说，将与财政部门联合公布罚款总数和使用情况

交警部门对交通违法行为人的罚款处罚，按照规定使用省级财政部门统一的票据，全部罚款统统上缴国库，任何人不得坐支挪用。各级审计部门经常对交警部门的财务收支（包括罚款）状况进行审计。从掌握的情况看，绝大多数地方的交警部门基本上都能严格遵守财政纪律，没有坐支、挪用罚没款，也没有把罚款多少与交警的收入挂钩。但是，由于我省的经济比较落后，多数地方交警部门的经费地方财政难以保证，一些地方经当地政府协调，财政部门统筹安排，拨出专款用于增添交通管理设备设施等，这种方式不同于罚没款返还。

各交警部门在办公场所和违章处理场所，将公布罚款依据与标准，接受群众监督。今年开始，我们与省财政厅联合推出了交通违法异地代收罚款系统，即在省财政厅的监控下，驾驶员凡在我省某地违法需要给予罚款处罚的，即可在我省任何一个地方指定的银行缴纳罚款，这样，交通违法罚款与执勤交警乃至当地交警部门相脱离，在省财政厅的监控下，由代收银行直接将罚款划拨国库，任何交警部门都不可能截留、坐支和挪用。

我们拟与省财政厅协调，在每年年终，由各地交警部门与财政部门联合通过当地的新闻媒体向社会公布交警罚款总数和使用方向。

矿长贪污案不符抗诉条件

建议名称：要求检察机关对中国铝业股份有限公司河南分公司矿山公司联办铝矿矿长董校然贪污案抗诉

建议提交人：赵长春等１１名代表

办理意见：河南省人民检察院答复，此案不符合抗诉条件

２００２年十一期间，时任中国铝业股份有限公司河南分公司矿山公司联办铝矿矿长的董校然在参加武汉科技大学同学会时，让联办铝矿劳动服务公司经理张鲁忠从服务公司账上借款２万元，通过建行汇给自己，并将该款用于赞助同学聚会的费用。事后，董校然用虚开的采矿研讨会会务费收据予以报销。

２００５年５月３１日，根据群众举报，郑州市上街区检察院以涉嫌贪污罪对董校然立案侦查，后依法批捕，经郑州市上街区法院认定，该行为已构成贪污罪。２００６年１１月１９日，该案经郑州市中级人民法院发回重审，上街区法院再次以贪污罪判处董校然有期徒刑一年六个月。董校然不服提出申诉，请求检察机关抗诉。

接到代表建议后，检察机关按照有关规定复核、审查后认为，该案不符合抗诉条件。董校然反映，上街区检察院办案人员威胁证人，公诉人公诉资格有问题。经调查，案件承办人在办理案件中没有威胁证人现象。上街区检察院办理此案的侦查员王永军既有侦查员资格，又有公诉人资格，其受检察长指派参与该案公诉符合法律规定。

公款接待办法确需改进

建议名称：关于改革公款接待办法使政府接待费用大大降低的建议

建议提交人：尹志国代表

办理情况：省人民政府驻北京办事处答复说，公款接待办法确需改进

省驻京办承担着部分省内及中直单位往来北京的公务接待任务，其间产生的住宿、就餐等费用，均由其单位按照相关规定严格核销。关于日常礼节性宴请费用，驻京办自上世纪８０年代中期就制定有严格的接待标准。接待过程中，陪餐人员严格控制，领导干部在省驻京办的消费由秘书签字后到省四大班子办公厅报账。省政府驻京办在河南大厦的消费由办事处财务对大厦日清月结。涉及个别领导干部配偶、子女、亲朋好友来驻京办所发生的费用均由其自行解决，驻京办没有此项开支项目。但驻京办的公务接待确有需要改进的地方，在以后的接待工作中，将认真按照《党政机关国内公务接待管理规定》的有关精神，严格控制接待标准，规范公务接待行为，认真履行好省政府赋予的工作职责。

公务用车还要严控

建议名称：关于改革公车制度、维护政府形象的建议

建议提交人：尹志国代表

办理情况：省监察厅办公室答复说，公车必须严管

河南省监察厅办公室在答复中说，首先，对公务用车的改革，各地的基本做法是取消公车，将公车福利货币化，公务员领取定额补助。对原有公车有的地方予以拍卖，有的机关则把公务车队组建成出租车队，进行市场化运营。但是，这种方法在实际操作中不尽如人意，难以做到公平管理，容易引发“负激励”的效果。

其次，在对全省领导干部公务用车配备使用情况的纠正清理工作中，清理出超标车２５４８辆，收缴拍卖超标车资金１４０７万元。为了巩固清车成果，建立长效机制，省纪委制定出台了《关于河南省领导干部配备更换公务用车实行备案制度的通知》和《关于省管企业领导人员配备更换公务用车的暂行规定》。

第三，每逢重大节日，监察厅都下发通知，严禁公车私用，并适时组织各级纪委督促检查。同时向社会公布举报电话及电子信箱，请社会各界参与监督。

加大力度反浪费

建议名称：关于制定《河南省反浪费条例》的建议建议提交人：林振衡代表

办理情况：河南省监察厅办公室答复说，将进一步研究具体的技术问题

河南省监察厅办公室表示，近年来，党中央、国务院和省委、省政府对制止奢侈浪费问题非常重视，出台了一系列涉及吃喝招待、会议、公款旅游、办公用房、公车管理等方面的相关规定。但这些制度还存在执行不力的问题。下一步，我们将采取更加有力的措施，加大监督检查力度，依纪依法严肃查处违反规定的奢侈浪费行为，进一步促进这些制度的落实。同时，浪费作为一个社会现象，标准很难界定，比如，什么情况构成浪费，对浪费行为由哪个部门查处、如何查处、查处后如何处理等，对这些立法技术上的问题，我们将做进一步的研究。