美专家披露纽约非法用工状况

    日期：2007-07-06     作者：新华网    阅读：1,786次

    在全球城市美国纽约，有这样的人群，他们每天工作１０多个小时却没有加班费，工作环境恶劣却没有安全保障，辛勤工作却因歧视遭不公正待遇……

    “那是一个在很多美国人经验和想像之外的世界，”美国纽约大学法学院布伦南司法中心安妮特·伯恩哈特博士说。包括伯恩哈特在内的３名布伦南司法中心专家，历时３年多深入调查，今年６月公布《全球城市里的非法用工》报告，披露纽约餐饮、建筑、家政服务等１３个行业的非法用工状况。

餐饮业

    “９·１１”恐怖袭击以后，纽约餐饮业逐渐复苏，目前已成为地方经济中发展势头最快的行业之一。与此同时，行业内竞争愈发激烈，迫使众多餐馆靠降低成本提高收益。各项成本中，房租、食品原料费用相对固定，餐馆只能设法削减员工工资及待遇。目前，纽约１６万餐饮业从业人员正面临艰难的工作环境。

    激烈竞争和缩减成本的结果是艰巨的工作。报告说，在纽约餐馆，员工往往一人身兼数职，工作强度很大。他们这样描述自己的工作状况：“很热。员工们在呵斥下干活。盘子朝他们飞去……”

    报告说，纽约各种餐馆的大多数职位都存在非法用工现象。纽约一餐饮业从业人员组织“纽约餐馆机遇中心”近期公布的一份调查显示，餐饮业１３％的从业人员薪酬低于最低薪酬，５９％有超时工作经历。

    布伦南司法中心３名专家的报告中，许多调查对象承认超时工作。后厨工作人员平均一周工作６天，每天８至１２小时，有的洗碗工甚至一天工作１６个小时。

    按照纽约州２００７年新出台的最低薪酬规定，收取小费的餐馆工人最低时薪４．６美元，加上小费不得低于７．１５美元，如果不足，雇主应予以补贴。

    而事实上，无论是小餐馆，还是四星级酒店，洗碗工、普通厨师这些工种的薪水相差无几，且普遍偏低。报告显示，洗碗工平均周薪１８０至３００美元，送菜员１２０至２００美元，出纳员２２２至３２０美元，服务生３００至４８０美元。在许多餐馆里，一般只有主厨、吧台服务员和服务生有可能拿到较高薪水，譬如一家高级餐馆主厨的周薪一般为８００美元。报告还说，据餐饮业从业人员反映，新移民的薪酬甚至更低。

    餐饮业还普遍存在拖欠工资现象，员工拿到的是数周乃至数个月前的工资，拖欠工资最长达４０周。数名员工这样形容他们的餐馆：“发薪日，我们晚上１０时３０分完成工作，他们先让我们等一两个小时，之后告诉我们，‘没钱’。”

    餐饮业还存在这样一种现象：有色人种多在“后堂”——厨房工作，或从事其他不太吃香的职位，譬如泊车员；而“前堂”服务生和吧台服务员则被认为是这个行业中最好的职位，多由白人担任，其中也包括一些移民。“后堂”和“前堂”是两个完全分隔的世界，雇主大多数情况下直接从外面招聘服务生和酒吧服务员，而不会从泊车员中提拔；在厨房，工人有望从洗碗工升至配菜厨师，要想再往上升至主厨则希望渺茫。

建筑业

    在纽约，约１０万工人从事建筑行业。建筑业的非法用工现象主要存在于小型建筑项目中。这些项目承包商为降低成本，克扣工人福利待遇。因此，建筑工人大多工作环境差，工资待遇低，有时还会遭遇承包商卷款而走不付薪酬的情况。

    从事建筑行业的临时工，通过职业介绍所受雇的，平均时薪为６至８美元，最高时薪１０美元；而直接受雇于承包商的临时工，平均时薪梯度要大一些，为６至２５美元不等，但大多数工人拿到的日薪平均为４０至６０美元。建筑工人通常都没有医疗福利，没有假期，病假期间没有薪水。

    薪水低还不是最糟糕的，更糟糕的是遇上分文不给的承包商。一份针对纽约按日计酬的临时工的调查报告显示，约５０％的建筑临时工至少有过一次白干经历。一些承包商等项目一完成就卷钱走人，不给工人任何报酬。有些承包商则许诺，等收到工程款再支付工人薪酬，哄骗他们继续免费工作。一名经常与建筑工人打交道的律师说，一些工人接连３个月未拿到工资。

    此外，在建筑业，超时工作也是“家常便饭”。春、夏、秋三季正是建筑的黄金季节，工人通常一天工作１２小时，一周工作６天。对于额外工作时间，承包商、分包商和业主通常不会给１．５倍薪酬，也不会给予其他形式的补偿。为赶工程进度，工人们甚至连吃饭都赶时间，草草填饱肚子之后马上开工，极少能在饭后休息片刻。一名建筑工人说：“老板说我们今天必须完成一项任务，我们就必须完成它，不管多困难、多快。这给他们节省了工资。”

    零售业

    纽约的零售业（不含食品零售）是给大学以下学历者提供就业机会最多的行业之一，有２５万名雇员。

    在纽约零售行业中，很多零售商店都有非法用工现象，最为普遍的就是低薪和超时。

    零售业从业人员中，出纳员、存货管理员、保安的周薪通常是１８０至３２０美元，且每周要工作６０至８０小时甚至更多，平均时薪低于４美元的报酬几乎是行业最低；送货员每天工作８至１１小时，能挣２５至３５美元。节假日前夕是零售业最繁忙的时刻，工作时间增至一周７天，每天１２小时，而薪酬则没有相应增加，此时工人们的报酬远低于法律规定的最低薪酬。当每周工作４０小时以上成为一种标准，工人们也就不懂得加班的含义，自然不会向老板要求４０小时以外的加班补偿。

    根据纽约州２００７年最新规定，零售业收取小费的从业人员，譬如送货司机，最低时薪５．４美元至６．０５美元，如果加上小费后平均时薪低于７．１５美元，雇主应予补偿。

    零售业中另一个突出问题是歧视。妇女和没有合法身份的移民，他们的薪酬通常低于男性和有合法身份的移民。在药店，送货服务通常被外包给分包商，而分包商付给送货员的时薪仅为３美元。

    零售业中，即使是管理层也无法避免遭遇类似盘剥。在折扣店尤其是连锁店，一些员工得到提升成为有名无实的“楼层经理”或者“部门经理”，便乐于“义务”加班加点完善管理工作，通常一周工作６０小时。

    零售业的工作条件比较艰苦，有的还存在安全隐患。很多商店为将劳动力成本保持在低水平，限制员工人数，员工被迫加快工作速度，几乎得不到休息。零售店的移民女员工在工作时间内忙得没时间上厕所，由于一直站着，一个班次下来，总觉得双腿肿胀，精疲力竭。此外，保安和派发传单的推销员即使在寒冷的日子，也需在店外站上１０个小时。还有一些危害员工健康和安全的情况，包括出口堵塞，电线走线不合理，路面潮湿或破损，货架摆放不适当等。

    家政服务业

    ３０年来，随着妇女进入劳动力市场，纽约的家政服务业快速发展。

    家政服务人员在城市经济和社会生活中提供不可或缺的服务：打扫卫生、洗衣、做饭、照顾孩子、看护老人等。虽然涉及的都是日常家庭生活中的琐事，但报告指出，家政服务业的非法用工现象最为普遍，最为严重。

    家政服务往往是新移民的第一项工作。如今，在美国从事家政服务的主要是来自加勒比、拉丁美洲、亚洲、非洲和东欧的女性移民。

    家政服务人员一般分为５种形式：全职住家、全职不住家、钟点工、换工住宿、人口拐卖受害者。由于受雇于家庭，家政人员只能独自与雇主商量雇用形式及薪酬待遇。鉴于工作形式千差万别，该行业在薪酬、待遇、病假、假期和休息方面没有统一标准，因此造成一户家庭和另一户家庭给予家政服务人员的报酬和工作条件差别很大。

    低于最低薪酬和超时工作在家政服务业极为普遍，尤其是那些全职住家型家政服务人员。报告调查发现，全职不住家类保姆和管家通常每天工作１０至１５小时，每周５－６天，而周薪一般为３００至４００美元，在富人区工作的能拿到４００至５００美元周薪，在一些郊区能达到７００美元。而全职住家类保姆和管家则是一天２４小时随时待命，通常工作时间更长，周薪一般为１００至３００美元。钟点工平均时薪６至８美元，最高为１０美元。“女佣”类家政服务人员可以说是最可怜的，２４小时待命，一般雇主还只提供食宿，几乎没有薪水。

    在家政服务业中，鲜有雇主提供医疗卫生福利、假期、病假等待遇。（黄敏）    

    相关链接：纽约雇主“八宗罪”

    《全球城市里的非法用工》报告共披露食品杂货和超市业、保安业、家庭健康护理业、制造业、洗衣业、出租车业、汽车服务业、美甲美容业等１３个行业的非法用工状况。

    在布伦南司法中心的调查中，纽约一些雇主承认以下违反雇用及劳动法律的行为：

    １．违反薪酬和工时规定：雇主支付给员工的薪水底于最低薪酬，不给加班费，强迫员工加班，不让休息，没收员工收到的小费。

    ２．违反健康和安全规定：雇主不给机械工提供防护设备，让员工在高温、不通风环境中工作，要求员工在不安全的脚手架上工作，让员工暴露在化学和空气传播的毒素中，不提供护目镜、面具和其他保护设备。

    ３．违反劳工补偿规定：雇主不执行法律规定的劳工保险，拒绝因公受伤员工提出的赔偿要求。

    ４．报复和违反组织权利：员工一旦要求改善工作条件，雇主就予以解雇、惩罚、威胁或向移民局告密。

    ５．任命“独立承包商”：雇主误导员工，让其认为自己是“独立承包商”，以此规避雇用及劳动法律。

    ６．逃税：雇主分毫不缴或只是部分缴纳工资税。

    ７．歧视：由于种族、性别、出生地、犯罪历史等因素，员工在解雇、雇用、升职时遭雇主歧视。

    ８．强迫工作：如果员工经非法途径进入美国，雇主通常通过扣押护照、债务束缚、威胁、人身监禁等方式强迫工作。