如何提高依法行政能力水平

    日期：2010-02-03     作者：解放日报    阅读：4,320次

2010 年 01 月 30 日 09:58  解放日报

本报记者 简工博 陈琼珂

“在整治非法营运中采用错误的执法方式，严重影响政府执法的公信力，严重损害人民群众的利益，依法行政、公正廉洁执法的能力和水平急需进一步提高”，政府工作报告中的一席话，引起代表委员们思考：在开放、透明、信息化条件下，政府如何进一步规范执法行为？

一些代表、委员表示，执法活动越来越受到群众关注，错误的执法方式和行为很容易成为群体性事件的导火线，严重影响党和政府的公信力，影响党和政府与群众的关系，对于本市去年出现采取错误执法方式整治非法营运的事件，必须“痛定思痛”。马驰委员分析了目前存在的一些现象。他说，执法主体不明确，政出多门则易散乱。此外，个别执法人员素质欠佳，执法时态度恶劣、不善于沟通，执法方式简单粗暴，容易引起市民反感。执法监督部门缺位，导致一些群众在受了委屈之后不知去何处申诉。

“与民商事法律‘法无禁止即可为’相比，行政执法强调的是‘法要授权方可为’。”吕红兵委员建议，应对现行法律法规进行一番梳理，不仅要“上下梳理”，比较地方规定与中央法规的不相符之处，也要“前后梳理”，对一些历史上适用的法规对比新出台法规的“冲突”之处，并依此出台地方法规，明确执法范围、方式和边界。“如果执法依据的是一些不公开的‘内部规定’，不但不会令人信服，还会让公众对执法公信力产生怀疑。”

有法必依，执法必公。吕红兵表示，政府部门执法时不能搞“区别对待”，如果一些人在执法过程中通过打招呼、递条子解决问题，“搞定”的是某些执法人员个人私利，搞垮的却是政府的执法公信力。“政府诚信是社会诚信的导向和引领，行政诚信是社会诚信的保障与支撑，必须在行政执法时严格遵守相关法规。”

金永红代表发现，基层行政执法的 “体量”与“质量”成反比。“一般来说，基层执法人员数量多，处理的违法行为也多，要想执法取得良好社会效果，必须要提高执法质量。”