不穿法袍"法官"将出庭断大案

    日期：2007-09-25     作者：星辰在线    阅读：1,796次

         不穿法袍"法官"将出庭断大案 目前选出241名人民陪审员 http://www.csonline.com.cn/news/chsh/csdsh/200709/t20070925_740107.htm

核心提示

    9月上旬召开的首次全国法院人民陪审员工作会议传出消息，最高人民法院正酝酿出台规定：法院审判社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，应当由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。

    这一消息引起了人们的广泛关注，业内人士分析，这些规定出台的潜台词是：不穿法袍的“法官”将审“大影响”案件。

数字

长沙选出人民陪审员241名

    《关于完善人民陪审员制度的决定》2005年5月1日起正式施行后，全市法院当时共选出任期为5年的人民陪审员241名，陪审员数量在全省位居前列。

    根据规定，人民陪审员除不得担任审判长外，与法官有同等权利。为了让人民陪审员更好地参加案件的审理工作，全市两级法院要求：合议庭组成成员至少保证一个人民陪审员；人民陪审员有审阅卷宗材料，参与案件的调查、调解、询问的权力；人民陪审员的意见与法官意见不一致，同时在分析研究后仍无法达成一致的，可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论。这些举措有效地保证了人民陪审员独立发挥作用。目前长沙的基层法院都已经落实了人民陪审员的经费。

案例

当事人给我们送来了锦旗

    在实行人民陪审员制度之初，社会各界质疑之声颇多，最多的议论是：人民陪审员会不会是纯粹的摆设呢？ 对于这些疑惑，人民陪审员当然是最有发言权的。在雨花区人民法院担任人民陪审员的孟繁英给记者讲了这样一则事例：在雨花区法院审理的一起某大学生猥亵女童案中，我们认为被告人有自首情节，而且有悔罪表现，从教育挽救的目的出发，可以对其从轻处罚。法官充分考虑了我们的意见，后来这个大学生仅被判处拘役3个月。现在他已经毕业，还给法院和人民陪审员送来锦旗表示感恩。”记者采访到的不少人民陪审员都表示，在案件中他们拥有和法官一样的权利：对案件事实认定、法律适用具有独立表决权，遇到与合议庭其他成员意见不同时，他们的意见都会被记录下来，必要时还可以要求将案件报请院长提交审判委员会讨论。

感受

陪审员让当事人觉得亲切

    采访中记者了解到，今年1月至8月，开福区法院审结的2027件诉讼案件中，普通程序审理的案件517件，人民陪审员参审404件，人民陪审员参审率达78.1%。该院50名人民陪审员均有专科以上文凭，有的还是法学教授。人民陪审员陈毓奇高兴地说：“我当人民陪审员以来，参与了80多起案件的陪审，法官尊重我的意见，有很多意见被采纳。” 

    而从2005年5月到2007年3月，在天心区人民法院担任人民陪审员的李志员共审理了40件左右的案件，他认为，人民陪审员最大的作用并不在实体的审理，而是程序上的监督，人民陪审员基本上是从情理、道德方面进行考虑，按照自己最朴素的对正义的理解来表达观点。但法律本身就是最低限度的道德，所以人民陪审员对案件的观点还是有一定合理性的。

    芙蓉区法院民一庭法官张朝晖表示，人民陪审员参加诉讼，提高了审判的透明度，增加了司法公信力；同时，人民陪审员方便做当事人的调解和说服工作，让当事人觉得亲切。

思索

随机抽取难落实？

    “两年来，长沙的人民陪审员工作取得了很大成效，但也有一些方面需要完善。”记者连日来采访各基层法院时，听到最多的就是这句话。

    人民陪审员参与审案的作用还没有得到充分发挥。因为人民陪审员还不大懂得法律和审判业务知识，而且培训、管理力度也不够，还不能大胆地参与案件调解。

    同时，人民陪审员本职工作与陪审的矛盾比较突出。有工作的人民陪审员在完成本职工作的同时，还要兼顾陪审员的工作，非常辛苦。

    根据最高人民法院此次拟出台的规定，人民陪审员参加审判案件都必须进行随机抽取，但采访中有不少人认为，随机抽取参审的要求较难落实。首先人民陪审员大多是兼职，存在需兼顾出庭参审时间的问题；其二法院案件数量多，排期开庭大多是在一个月之后，人民陪审员是否有时间出庭参审难确定，一旦到时不能出庭，工作会很被动，影响司法效率。

 

人民陪审员如何产生

   根据全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》，审理社会影响较大的刑事、民事、行政案件，或者当事人申请人民陪审员参加合议庭审判的案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行审理。

    公民担任人民陪审员，需年满23周岁，拥护中华人民共和国宪法，品行良好，公道正派，身体健康，一般应具有大专以上文化程度。人大常委会的组成人员，法院、检察院、公安、国安、司法等机关的工作人员和执业律师不得担任陪审员。符合条件的公民，可以由其所在单位或户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或本人提出申请，由基层法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层法院院长提出人选，提请同级人大常委会任命。

    人民陪审员的任期为5年。