新华社区：“三方协商”唱响六部曲

    日期：2006-09-08     作者：劳动报    阅读：3,451次

    2004年新华社区工会建立劳动关系三方协商机制后，为了防止“空转”，积极有效地维护广大职工群众的合法权益，他们在日常工作中经过探索和学习，形成了“联席会议、紧急约见等“六项”制度，促进了社区劳动关系和谐稳定的发展，也使工会的职能得以充分体现。
劳权聚焦
     2004年1月，对长宁区新华社区工会工作者来说，是个值得纪念的日子———通过多方努力，特别是在社区（街道）办事处和党委的关怀下，建立了政府、企业和工会三方参与的社区劳动关系三方协商机制。有了先进的协商机制，还需要防止“空转”，使机制发挥最大的效能，从而为企业和广大职工群众服务。新华社区工会采取了边探索边学习的方式，他们首先依托这一机制，积极在社区内的1200家企业中推进集体合同，并使签订的集体合同执行率达到了100%。进而，他们为了确保三方协商机制有序、有效运行，推出了“联席会议、日常走访、代表培训、紧急约见、督促检查、评比表彰”等实实在在的六项制度，既促进了社区劳动关系和谐稳定的发展，也使工会的职能得以充分体现。合理冲撞迸火花在六项制度中，联席会议起到了纲举目张的作用。该社区每年举行一至二次的联席会议，参加联席会议的成员主要是三方协商机制领导小组成员，根据需要，适量增加相关人员。联席会议一般采取一事一议制，即根据社区内企业劳动关系的发展，调整工作思路，提出新的想法，落实新的举措。“合理冲撞”成了联席会议聚集众人智慧火花的别称。今年2月，联席会议在讨论修改区域性集体合同过程中，有的成员提出，集体合同中设立的职工两年一次的体检要有法律依据，否则有的老板不服气；有的成员提出，像三八妇女节等，企业女工放假参加社区公益性活动也要有法律依据，只有严谨过硬的依据，集体合同才会顺利推进。经过多次讨论，区域性集体合同出台后，得到了企业和职工的认同和执行。日常走访是联络感情的“增稠剂”，了解企业动态的“观察哨”。每月数次，该社区工会组织有关人员走访企业，走访的形式，既有抽检，也有巡视。通过走访，社区工会掌握了企业动态，也与职工和企业领导联络了感情。不久前，一个企业推出了一个新产品，但企业聘用的外来务工者嫌收入低，新产品生产有难度，辞职人数骤增。社区工会了解这一情况后，既做企业思想工作，让老板适度增加员工的工资；又做员工的思想工作，使想走的员工留了下来。结果，企业的新产品顺利推向了市场，职工也得到了实惠。职工代表培训增加了社区工会系统民主管理的厚度和深度。该社区工会采取二级培训制度，即社区职工代表参加区一级培训，居委一级的职工代表参加社区工会的培训。培训每月一至二次，累积至今，职工代表培训已千余人次。这样的培训，既提高了职工代表的民主管理、民主监督的能力，也提高了职工代表参政议政的水平。不久前，该社区一家企业的职工代表就提出，为了提高依法维权的能力，社区工会应该引入专职律师。社区工会接到这个提案后，十分重视，在社区内找到一位专职律师，使其加入到社区工会维权行列中。该社区不仅重视对职工代表的培训，也十分注重对普通职工、外来务工者的培训，他们为外来务工者开设综合保险缴纳专项培训，上门进行劳动纪律、安全生产现场培训，还向外来务工者赠送了500多本政策解答读本。紧急约见解矛盾在六项制度中，紧急约见就像天气预报中的高温红色警报线，社区工会不轻易动用，一旦动用，就说明有紧急情况发生。有一家转制企业，转制后职工对企业股份分红产生了矛盾，有的职工四处上访，有的还有过激的行为发生。社区工会知晓后，立即汇同居委会、商务楼工会人员前往制止，同时，又紧急约见企业老板，在初步了解情况的基础上，邀请了区有关部门参与，经过思想工作和法律法制宣传，最终化解了矛盾。有一家民营企业偷逃员工社会保险费，员工一怒之下，想采用过激行为，社区工会知道后，紧急约见了老板，在法律法制宣传的同时，严正指出企业这种偷逃行为的严重性，当即敦促老板补缴了员工们的四金。督促检查提高了维权的广度和硬度。近段时间以来，该社区内不少企业有的外出购买冰块放置到车间内降温，有的增添空调、电风扇，有的发放营养菜，设立了休息室……企业领导说，社区工会盯得很紧，如果我们不达标，他们就会一次次上门。该社区工会的督促检查主要是以专项检查为主，像安全生产检查、集体合同履约率检查等，参加督促检查的人员主要是由社区民主管理监督小组组成。由于督促检查采取了拉网式检查法，检查后还要复查，直到企业全部整改为止。因此，随着检查力度的增大，企业的自觉性也得到了提升。最后一项制度是评比表彰。设立这项制度，起初也是有争议的，争议的焦点之一，就是怕被表彰单位万一以后“犯错”怎么办？经过多次讨论，社区工会统一了大家的认识，以身边事身边人教育企业和职工，更亲切，也更具说服力，这项制度应该设立。某种程度上，这也是对维权工作做得好的单位的一种奖励。当然，社区的评比表彰，可以是单项的，也可以是集体项目。但项目不搞终身制，如果发现被表彰的单位出现了问题，就要“摘帽”。调解争议送春风近年来，随着三方协商机制在新华社区内的企业中开展，社区工会又想到了利用社会资源解决劳动关系纠纷。他们充分利用社区法律受理窗口———民事调解庭调解劳动争议，每周二、五举行劳动法律法规咨询接待，据统计，仅今年以来，来访者53人，调解纠纷32起，成功率达到了85%，确保了一方稳定。尽可能把劳动争议就地解决，是该社区工会利用民事调解庭调解劳动争议的一个亮点。今年3月，一家广告公司解除了5名员工的劳动合同，但没有支付经济补偿金，职工与老板发生争议后，老板同意支付，但在支付基本工资还是支付工资总额问题上再次发生争议。社区工会把争议双方请入调解庭，并约请了律师，经过调解，这起本来极有可能引发冲突的劳动争议案得以顺利解决。“双向维护”体现了劳动争议调解的公正性和客观性。一个企业招聘了一位人事经理，该人事经理在工作的一年时间内，既拿到了企业的房子，又拿到企业的车子。但他与企业发生争议后，企业辞退了他，他以企业没有履行提早三十天通知期为由，不愿把办公室钥匙交出来。调解庭介入此事后，既对这位人事经理指出，不交钥匙是不当行为，也对企业指出，未履行义务就要付出代价。经过两次调解，企业支付了这位人事经理一个月的代通金，这位人事经理也交出了钥匙。事后，企业颇感委屈，社区工会上门劝解，告诉企业，企业既给房又给车，就可以设立服务期和违约金，以制约劳动者。企业的“吃亏”，就在于平时没有注意学习劳动法律法规。对企业侵权行为决不姑息迁就也是调解庭的亮点之一。有一家民营企业，以商店缺了10套服饰和运动鞋为由，停发8位员工的工资。8位员工集体上访后，引起了调解庭的高度重视，调解过程中，企业坚持货品少了，员工就有责任这一“歪理”。调解庭当即指出，货品少了可以报案，查出内部偷窃者才可以依法处理、处罚。以停发工资的方式惩罚员工是一种不当行为，要立刻改正。经过严肃的教育，企业听从了调解庭的“现场说法”，支付了8位员工的工资。