全国首次 "市民陪议员"亮相参与行政复议调查

    日期：2008-07-18     作者：王丹    阅读：597次

    “有了市民陪议员，相信问题一定能妥善公正解决。”昨日下午，成都市青羊区举行了一场特殊的行政复议调查会，裁定市民刘红“状告”该区社保局的丧葬抚恤金纷争。3名由普通市民担任的陪议员不仅参与调查，还将进行听证、投票等全程监督。这种引入准司法程序中的陪议制度，在全国尚属首次。
市民陪议员：用专业知识帮他们
“很多人认为，告政府部门似乎很难，但青羊区出台的《行政复议实施办法》让我看到了希望。普通市民也可参加陪议投票，能最大限度为群众说话。”刘红说，母亲年初去世，家人认为社保部门发放的丧葬费和抚恤金太少，因而提出了争议。
昨日下午3点，行政复议正式开始，3位市民陪议员坐在当事双方中间，认真查看起厚厚的资料和证据。作为首批挑选的市民陪议员，他们都有相当深厚的法律专业背景。年过半百的陈忠明是金牛区法院陪审员，另外2位则是律师。“市民大多对法律和行政规定了解不深，我们应该运用自己的专业知识去帮助他们，同时对政府部门进行监督，确保行政复议的公正。”
政府复议员：从未有过的压力
面对市民陪议员的目光，此次担任政府复议员的青羊区法制办副主任刘炳文感到“从未有过的压力”。他坦言，过去处理行政复议均由法制办“内部包办”，调查后发出书面裁定就完事，当事双方对中间的具体过程并不了解。“现在面对市民的陪议监督，一旦处理不好便会影响政府公信力，我们当然不敢懈怠。另一方面，过程透明之后，当事双方也会对政府的裁定心服口服。”
据了解，今年4月，青羊区层层选拔了首批行政复议陪议员，由13名律师、5名公务员、4名在校学生以及8名其他从业人员组成。今后，除涉及国家机密或个人隐私等需要回避的案件，该区所有行政复议都将安排市民陪议员参加，进行全程监督，提高透明度，保证办案质量。同时，市民陪议员必须遵守相关规定，不得向当事人泄露案件审理情况，案件未审结前也不得向社会透露案件可能结果，审理中不得接受当事人吃请、收受财物等。