沪上律师建议修改《律师法》 律师提供法援要“专业对口”

    日期：2007-04-17     作者：高国垒    阅读：2,213次

    日前，全国人大内司委一行人来沪开展《律师法》修改调研。在就“律师职业定位”、“律师执业权利保障”等方面提出意见的同时，本市律师代表还把目光投向律师的法律援助义务，建议《律师法》设立律师专业申报制度，适合办理法律援助的律师必须直接办理法律援助案件。这样，受助对象既能获得专业对口的律师，又可能遇到资深大律师。

律师专业应要求申报

“‘免费’的律师水平是否比较差，这是部分法律援助对象所担心的。”法律援助中心一位工作人员透露，绝大多数援助对象对政府免费为其指派律师很感激，但有的人内心也有担忧。
“未必要求被援助的人都能得到大律师服务，但制度应当保障被援助者有机会获得资深律师服务。”斯伟江律师提出，现在有的律师事务所的大律师不喜欢办法律援助案件，所里承担的法律援助任务集中由一两个年轻律师包下。这种现象有必要从制度上杜绝。
由于律师的专业方向各不相同，有的律师专攻非诉讼业务或涉外业务，如果让这样的律师去做法律援助案件，也会事倍功半。
斯伟江据此建议，《律师法》设立律师的专业申报制度，要求每一名执业律师必须申报主攻的法律专业领域。
同时，法律明确刑事、劳动等诉讼律师必须直接办理法律援助案件。这样，专业对口的律师不论资历深浅都均等地承担法律援助案件，受援助对象遇到资深律师的机会也与资深律师的实际比例相当。

律师不出力就应出钱

不适合法律援助的律师是否就“逍遥自在”了？斯伟江说，可以考虑“好出力的出力，不好出力的出钱”的思路。目前，律师每办理一起法律援助案件，政府都给予一定的办案补贴。如果按照每名律师每年办理一到两件法律援助案件算，不适合办理法律援助案件的律师则应每年支付一两笔补贴费。
本市一位知名的证券律师表示，他尽管在公司兼并上市等领域的代理业绩不错，但自己从来没有上过法庭，“诉讼业务全荒废了”。身为事务所主任，他在各方面都以身作则，唯独法律援助没法带头上阵。他表示，赞成不适合办理法律援助案件的律师支付一定的费用。
这笔钱交到哪里去？市法律援助中心主任关明泉介绍说，我国已经成立法律援助基金会，面向全国募集资金，以支持法律援助事业。如果法律明确部分律师交纳“法律援助替代金”，可以由法律援助基金会统一收取。

法援要鼓励特色律师出现

据介绍，本市正在建设法律援助骨干律师队伍，由律师主动报名参加，法律援助机构向这些律师优先指派法律援助任务。
目前，市法律援助中心的骨干律师队伍已经有六七十人，各区县法律援助中心也有数量不等的队伍。如果建立律师的专业申报制度，将从制度上保证法律援助律师的专业对口问题。
“作为一项保障制度，法律援助离不开财政投入的支撑。”关明泉说，法律援助刚开始时资金很少，办案律师几乎是贴钱服务。随着财政投入增加，办案律师开始有补贴，数额也逐渐增加。目前本市的补贴标准是每件案件800?1000元。当这个数字越接近律师服务的市场价格，律师投身法律服务的积极性才会越高。
“在资金支撑和政策引导下，一些律师乃至律师事务所可能会专注于办理法律援助案件。”关明泉说，应当鼓励出现法律援助特色律师。