《北京市律师执业规范教育系列讲座》开播

    日期：2002-05-13     作者：市律协宣传部    阅读：7,379次

《北京市律师执业规范（试行）》（以下简称“执业规范”）已于2001年6月北京市律师协会理事会通过试行。为了提高我市律师的执业水平和职业道德素质，进一步加强律师对该规范重要性的认识和理解，更好地为社会提供法律服务，协会邀请了该规范的起草人之一、北京市律师协会规章制度委员会主任张晓维律师，主讲了第一期执业规范教育系列讲座。
3月9日和3月23日，张晓维律师结合《执业规范》的内容，以“律师执业规范与律师执业”为题揭开了2002年度执业规范教育系列讲座的序幕。张庆会长主持了此次讲座。他说，到目前为止，北京市有执业律师6400余名，律师事务所480余家。而且每月都有100余名新领取执业证书的律师进入到律师队伍中来。《执业规范》的颁布实行，一方面为新律师规范执业提供了执业参照，另一方面约束并规范了已入行的律师的执业行为。严格地执行该规范对提高律师职业的荣誉是至关重要的。
张晓维律师着重讲了以下几个问题：建立律师行业管理的规章制度是律师行业发展的必然要求；什么是律师执业规范；北京市律师执业规范制定过程中应考虑的几个问题。
一、立律师行业管理的规章制度是律师行业发展的必然要求。
律师在执业过程中经常遇到这样的问题，即律师应该怎样去完成委托人的法律事项。我国的律师制度自1979年恢复以来，经历了一个由行政管理到逐步走向行业管理的过程。在行政化管理阶段律师事务所称为法律顾问处，律师被称为国家的法律工作者。而行业管理对律师规章制度的要求、规范的结构以及内容等都完全不同，必须有符合行业特点的行规。同时，建立行业管理的规章制度也是律师 “两结合”的管理体制的需求。随着司法部司法行政改革的深入，“两结合”的管理思路越来越清晰了，由司法行政机关行使的职能将逐步移交律师协会。司法部相关文件规定：律师协会要加强自身建设，尽快担负起行业自律管理职责。律师协会应抓好以下工作，一是制订行业规范和行业管理政策；
二是抓好律师的再教育工作等八项工作。可以看出，司法部将制定行业规范的工作列为律师协会工作的首位。
北京律协在推进“两结合”的管理方式、建立自身的行业规则方面做了很多工作，已制定了部分的规章制度。到目前为止，大概有20个行业规则。这些规则还存在一定的问题，尚须进一步完善。如不够全面，不够系统化；有些内容不适合现阶段的发展要求等。所以，在制定行规上要有规划，要尽量做到程序化、科学化。按照现在的考虑，最上层的应为律师协会章程，它将是北京律师行业管理的“宪法性”文件。在章程之下应由两个并行的规章体系组成，即：一是协会自身运行的规则，以保证律协机构正常、有效地运行；二是律师执业的相关规范，如冲突规范、广告管理规则、纪律处分规则等。这些规范都是律师必须执行的，当然也应有一些指导性的指引。
二、什么是律师执业规范。在制定《执业规范》之初，对于什么是律师执业规范并没有一个清晰的概念。经过研究、讨论，应弄清与执业规范相关的几个概念。执业技巧：执业规范不是执业技巧，执业技巧是完成委托事项的经验和水准，靠的是经验的积累和悟性的开发。执业技能：它来自于一个人很好的执业前的教育背景和执业后继续教育的水平的提高。更多地体现为对法律的正确、深刻的认识及对某一专业领域非常深的研究。纪律处分规则：执业规范中包含有纪律处分，但执业规范不应仅是纪律处分，而更多的应是指导和警示的作用。职业道德：与执业规范有重叠的地方，但仍有不同。执业规范不是普通意义上的伦理道德规范。律师执业规范是指导律师执业的行为准则，是评判律师执业行为是否符合律师职业要求的标准，是对违规律师进行处理的依据。简言之，执业规范是律师提供法律服务的标准。
三、《执业规范》制定过程中考虑的几个问题。
一是制定《执业规范》的时机。律师制度自恢复以来，经过二十余年的努力奋斗，成绩显著。但仍然存在许多问题。集中体现在不规范执业。应该说，整个律师行业的信誉还没有建立起来，原因就是没有全行业的服务规范。律师、会计师都是信誉度很高的行业，只有有信誉社会大众才敢将财产和性命忧关的事务交给你办理。没有严格、科学的执业规范，这种信誉是无法在全行业中建立起来的。所以，一定要建立整个行业的规范管理，让社会了解接受委托后律师是怎么提供法律服务的。特别是我国已加入了世界贸易组织，要与国际同行的行业规范接轨，尽量使我们的规范国际化，从这个角度讲也应制定一部较为科学的执业规范。
二是《执业规范》的严和宽的问题。制订一部严格的、科学的执业规范或行业标准，应该说是北京律协的一个长远的目标，在短期内是无法完成的。美国的律师执业规范是非常严密的，但它经过了近150年的发展才会到今天的程度，它也是逐步才得到完善的。我们在研究少、时间短的情况下，只能将比较成熟的、律师能够做到的和应该做到的内容先制订出来，不求大而全，逐步去完善。
三是关于律师职业的描述。经过反复研究，将律师职业描述为：第一，律师是依法取得律师资格，获准持有律师执业证书，为委托人提供法律服务的专业人员。律师对促进依法治国、保障公民的宪法权利、推进民主法制进程、保护市场主体的权利、推动市场经济的发展、维护社会秩序负有特殊的责任。这样描述说明律师既负有政治上的责任，也负有法律上的责任，律师是国家法律体系的重要组成部分。第二，律师作为专业法律人士应当关注国家法律的制定与实施，通过高水平的执业活动促进法律的实施与完善。强调律师在国家立法中的作用。第三，律师的执业权利源自于委托人的授权及法律的规定。在实践中许多律师越权处理委托人的法律事务，是律师执业中的一个大问题。在确认重要的法律事实情况下，律师一定要征得委托人的同意。第四，律师的执业行为必须符合法律的要求。律师可以拒绝客户提出的非法的要求，律师只能为客户合法的目的提供法律服务。第五，律师进入行业之前要有很好的法律背景。律师与客户签订合约的时候，一定要考虑自己是否具备该领域的专业知识、是否具备该项法律业务技能及是否能够完成客户的任务。所以，律师要以达到很高的专业水准作为不懈的追求目标。同时，张晓维律师对《执业规范》的体系结构和违规处分也进行了讲解。
张晓维律师的讲座，结合自己制定《执业规范》的经验和体会，深入浅出，通俗易懂，得到了广大律师的好评，特别是了解到了《执业规范》的制定过程及该规范的深远意义，表示一定要按照该规范的要求规范执业。希望协会多举办这样的讲座。