加强协会建设　促律师业发展 ———市人大常委会领导视察市律师协会侧记

    日期：2006-10-27     作者：上海法治报    阅读：2,925次

    这是一个秋高气爽的日子。10月18日，上海市人大常委会主任龚学平、副主任周慕尧、刘伦贤、陈豪、胡炜一行18人来到上海市律师协会视察，就贯彻实施《律师法》进行专题调研。上海市司法局党委书记、局长缪晓宝，副书记李继斌，副局长桂晓民、史秋波、刘忠定、邰荀以及市律协会长吕红兵、副会长朱洪超、徐晓青、毛柏根、钱丽萍、监事长王国忠等参加了这次调研活动。

缪晓宝、吕红兵汇报上海律师工作

面对人大领导如此“豪华”阵容光临律师协会，市司法局局长缪晓宝、市律师协会会长吕红兵兴奋之情溢于言表，他们表示：这是广大律师盼望已久、非常荣幸的喜事，体现了市人大领导对律师事业的关注、关心和关怀，是推进上海律师工作的强大动力。
缪晓宝向市人大领导汇报了上海贯彻实施《律师法》的情况：上海目前有执业律师8322人，其中社会律师7775人，律师事务所733家，境外所驻沪机构100家。2005年，上海律师的业务创收达28亿元，律师业已成为上海现代服务业的重要组成部分。
缪晓宝接着汇报了司法行政部门推进“两结合”管理所做的主要工作、去年市人大开展《律师法》检查以后的整改情况以及下一步的工作打算。
缪晓宝满怀激情地表示：律师事业的发展是法制建设和社会文明进步的重要标志，市人大的视察与调研，为我们更好地做好律师工作带来了新的希望！
吕红兵作了“贯彻实施《律师法》、开展行业自律管理情况”的汇报。他介绍了市律协法人治理结构、运作模式和自律规则体系的建立；汇报了市律协在维护律师合法权益、规范律师执业行为方面所取得的成绩；特别报告了市律协组织律师积极参与和谐社会构建，化解社会矛盾，在推进法律进社区、参与信访接待、为被拆迁人及弱势群体提供法律服务、推动律师参政议政等方面的情况。
缪晓宝局长和吕红兵会长在汇报中并坦陈《律师法》实施中存在的主要问题，向市人大领导提出了推进律师业健康发展的建议。他们希望解决律师执业中的会见难、调查难、取证难以及律师税赋高于京、津地区等一些制约律师业发展的瓶颈问题，引起市人大领导的高度关注；有关希望拓宽律师参政议政渠道，支持更多政治坚定、作风优良、业务精湛的律师进入各级人大、政协的想法，也得到市人大领导的强烈共鸣，认为此举有利于推动依法治市，也必将推进上海的法治化进程。

龚学平充分肯定市律协工作

市人大常委会主任龚学平发表了重要讲话，对上海律师的工作和市律协工作给予了充分肯定：“上海律师为上海的社会经济发展提供了有效的法律服务，市律协在规范与自律等方面做了大量工作，政府应该给予支持和扶植。”
龚学平指出：“市场经济是法制经济，法制建设离不开律师；要解决没钱打官司、只能去上访的‘怪圈’，大力推进法律援助工作，努力构建社会和谐。”
他对律师工作提出了几点要求：一是牢牢把住大力发展现代服务业的契机，进一步推动律师业的新发展。政府部门应采取措施，让律师业做大做强，将法律服务提高到一个新的水平。二是坚持社会主义法制理念，努力维护公平正义，为构建和谐社会作出更大贡献。律师应以维护法律正确实施、维护社会公平正义为己任，开展法制宣传，强化法制秩序，扩大法律援助范围，以优质高效的法律服务构建和谐，服务发展。三是弘扬律师职业道德，提高队伍整体素质。要开展以社会主义荣辱观和社会诚信为主要内容的职业道德教育，提高律师准入的门槛，维护和提高律师的社会形象；要加强律师维权工作，抵制并纠正一些部门设置障碍侵害律师执业权利的行为，为律师解难事，做好事。
龚学平希望市律协再接再厉，不断进取，在上海行业协会中发挥标兵和带头作用，取得更大的成绩！
吕红兵表示：市律协决不辜负市人大领导的关心和支持，为塑造一支与上海国际化大都市相称的律师队伍而奋斗！

市人大领导积极评价上海律师服务社会

在调研活动中，市人大副主任周慕尧、陈豪以及法制委主任谢天放、副主任沈国明、内司委副主任惠熙荃等领导对律师的作用和协会的工作给予了高度评价。周慕尧说，律师行业协会很规范，自律工作做得很好！希望加强国际法律服务研究，维护国家利益；也希望加强法律援助工作，让穷人也能拿起法律武器捍卫自身权益。陈豪对市律协和上海律师对工会维权工作给予的援助和支持表示感谢！希望与律协开展更加广泛的合作，推动更多的律师关注劳动关系领域的矛盾，用法律手段维护劳动者的合法权益。

缪晓宝
加快队伍建设 完善税收政策

市司法局局长缪晓宝在向市人大常委会领导汇报《律师法》执行情况时指出，一方面要增加律师队伍数量，从上海法制环境建设的需要出发，不断扩大执业律师人数占全市常住人口的比例；另一方面要提高律师业务素质，特别是改变涉外法律人才和适应上海建设国际金融、贸易、商事和航运中心需要的高端法律服务人才相对匮乏的局面；第三是增强事务所自律管理水平，克服律师执业中“熟人社会”人文环境的思想意识，不断改变“小而全”、“个体经验手工作坊”式的管理模式。
税收政策是上海律师界关心的话题，缪晓宝指出，市司法局正积极建议改善目前税务机关对不同事务所采取查帐征收、核定征收和根据累进税率固定征收等不同方式的收费政策。

维护律师合法权益

市律师协会会长吕红兵在向市人大常委会领导汇报《律师法》执行情况时指出，近几年来，市律师协会每年都要受理十多起包括刑事案件会见受阻、调查取证受阻以及律师办案过程中的人身权遭威胁和侵犯等涉及律师执业权益的案件。为做好维权工作，市律师协会聘请了市人大、市政府、市政协以及市政法系统等10多家单位的有关领导担任市律师协会维护律师执业权益委员会的顾问；加强了与公检法等有关部门的协调沟通，特别是与上海市高级法院、市第二中级法院之间已建立起每年两次组织层面的互访，形成了固定而畅通的交流沟通机制；推动成立了华东地区维护律师执业合法权益协作网，建立起区域性维权网络系统。